专家：中国粮食安全政策影响全球贸易格局

专家分析，短期内北京难达成粮食自给自足的目标，而大陆民众任何一点饮食习惯的改变，都将形塑全球的贸易局势。（中新社资料照片）

近期中国大陆多项农业政策，除透露北京有意扩大耕地、加强农业生产，同时也开始朝非洲、东南亚及拉丁美洲多元化经营其农产品的进口需求，这是否意味大陆的粮食安全政策发生根本改变？专家分析，短期内北京难达成自给自足的目标，而大陆民众任何一点饮食习惯的改变，都将形塑全球的贸易局势。

中美贸易战以来，关税壁垒使美国不再是中国大陆最主要的大豆进口来源。路透报导，2023年1至7月，大陆大豆进口主要来自巴西，占比超过6成；美国则退居第二，占比大约3成。但在11月7日及8日，北京却向美国紧急采购超过300万吨大豆，被外界解读是在拜习会前夕释出善意。

自由亚洲电台报导，美国农业部经济研究员费罗拉（Gustavo Ferreira）6日在华府智库战略与国际研究中心（CSIS）举办的座谈会上表示，中美两国在农业上有稳定的沟通管道，但中国大陆对外传递的讯息难以解读，甚至有些混乱。不过，至少在可预见的未来，中美两国依旧会是相互竞争的状态。

「讽刺的是，至少就经济来讲，粮食及农业把两个国家绑在一起。但北京决策圈对这样的处境不是很痛快，已致力于战略性地减少过度依赖美国。然而，至少短期内，我看不到中国达成自给自足的目标，也无法预期美中两国能就此互相合作」，费罗拉说道。

报导指出，中国大陆可耕地面积占世界大约7％，却能养活全球1／5的人口。专家认为，随着中国大陆人民的收入水准提高，饮食习惯逐渐多元，譬如摄取更多动物性蛋白质等，不仅需要扩大进口确保足够的粮食供给，也加大了国内农民的生产压力。而这和中国大陆政府的粮食安全观有很大关系。

总部位于北京的策纬咨询公司（Trivium China）农业分析师裴伊（Even Pay）表示，「与其从全球或家庭的需求出发，中国大陆的粮食安全政策是以国家的层面入手；同时，他们也非常关注谷物及油籽的供应」。他认为，中国近年与美国、加拿大及澳洲的贸易关系紧张，还有2019年非洲猪瘟导致中国大陆大约一半的猪只死亡，再加上后来的新冠疫情，都让北京当局深陷危机意识。

战略与国际研究中心（CSIS）全球粮食安全项目主任威尔士（Caitlin Welsh）进而表示，中国大陆人民的饮食习惯，基于其人口总数之大，任何一丁点的改变都将形塑全球的贸易局势。她以榴莲为例指出，近一年，越南成为继泰国之后，第2个获得中国大陆鲜食榴莲准入的国家，「大家也知道其中的风险。一旦中国人民对榴莲的喜爱度降低，越南农民将难以经得住打击。但目前来看，至少许多农民是冒着风险从中获利的」。

报导也指出，中国农业与世界连结之深，不仅受中国市场的喜好影响，中国国内的产值能提升多少，也将决定农产品进口的额度。俄亥俄州立大学粮食农业及环境科学教授曼索（Karen Mancl）表示，中国基于粮食安全及消灭贫穷两个目标，「增产」及「减损」是北京当局关注的重点之一。