奔腾思潮》美国贸易政策冲击全球（刘大年）

川普与贺锦丽未来无论谁胜选，在「美国优先」原则下，美国会继续走向贸易保护，只是程度上的差别，对于全球经济影响也会持续增加。（合成图／路透）

美国总统拜登日前宣布放弃竞选连任，目前最有可能是由其副手贺锦丽代表民主党竞选大位，无论最终是谁代表民主党，还是会以捍卫拜登政策为主，不致会有明显变化。最近美国总统大选曲折变化，特别是由于川普主张的贸易政策，引发许多国家不安，也引起全球股汇市巨大震动，有必要进一步了解。

围堵中国大陆是双方最大共通点，均将中国大陆视为最主要竞争敌手，拜登政府甚至认为中国大陆是唯一具有综合国力可以和美国竞争的国家。双方在进出口管制及投资限制差异不大，未来无论谁胜选，仍会持续执行。

在与中国大陆脱钩方面，川普仍延续其第一任思维，主张与大陆全面脱钩，并阻绝中国大陆技术扩张。拜登则认为全面脱钩不可行，应由降风险角度，选定高科技领域范围，进行所谓「精准脱钩」。

川普任内已对中国大陆课征4波惩罚性关税，拜登大致仍维持，并又追加了一波，其中以对电动车加征100%关税幅度最高。川普深信关税万能，指责拜登政府太软弱，主张大幅提高关税。其中对所有进口品加收10%关税，对中国大陆进口品加征60%关税；更对中国在墨西哥制造的汽车课征100%到200％的关税。川普目的非常直白，就是使中资企业在墨西哥生产的汽车卖不进来，大陆汽车若想行销美国，就必须在美国生产。

如果上述措施均付诸实现，初步估计美国的加权平均关税将高达17%，将是1930年全球经济大恐慌以来最高的水准。而且此举会引起许多国家的报复，全球有陷入贸易战的风险。

另外，川普一直指责拜登时期高通膨下高物价的影响，但却忽略高关税除了可能触发全球贸易战外，也会扩大通货膨胀幅度，在延缓降息甚至增加升息压力下，衍生对金融市场冲击。

川普也点名台湾抢走美国半导体生意，所以准备对台湾半导体加课关税，对台湾形成不小压力。事实上，川普动辄对国外产品加收关税，与世界贸易组织（WTO）规范相抵触，川普向来鄙视WTO，所以并不意外。但全面加征关税也违反美国过去签署的自由贸易协定（FTA）。但川普意志坚定，若当选后势必会执行。

拜登与川普对中国大陆长期补贴企业措施非常反感，认为这是大陆产品低价席卷全球的重要原因，所以必须强力制裁，但中国大陆则反驳美国指控。最近在WTO举行中国大陆贸易政策检讨机制的会议，美方指责中国的不当补贴，中国则强力反击，指出美国在指责他国补贴时，应该自己先照照镜子，美国才是补贴大国，双方针锋相对毫不相让。

综合而言，未来无论谁胜选，在「美国优先」原则下，美国会继续走向贸易保护，只是程度上的差别，对于全球经济影响也会持续增加。

（作者为中华经济研究院区域发展研究中心主任）

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