奔腾思潮:刘大年》美中掀起集团对抗?
中国外交部发言人宣布对美国加拿大有关人员和实体实施制裁。图为2019年12月多名出席美国国会听证会的维吾尔族人手持被拘禁在新疆家人照片,盼外界协助。(中央社)
美国与中国最近在阿拉斯加举行高峰会议,这是美国拜登政府上任,以及中国两会之后,双方第一次的高层会议。在公开会议上,双方唇枪舌战,火药味十足 ,在国际会议非常罕见,双方可说是互有盘算。
美国以地主身分对中国批评毫不留情,除了表达对中国各项政策不满外,也宣示拜登新政府对中国政策不会改变,也顺应美国目前抗中的主流民意,并且舒缓国内部分对拜登中国立场软弱的质疑。
至于中国对于美国回应更是强硬,除了警告美国在若干问题,例如香港、新疆及台湾上,不可跨越中国红线外;中方代表更用了许多非外交辞令的言语批评美国,甚至还讲出「中国人不吃这一套」,「中国吃洋人苦头还少吗?」的直白言论。目的不外是对国内展现中国不受外国威胁,而且在中国官媒的推波助澜下,有效激发了民族主义。
在公开会议交手之后,双方进行闭门会议,但并未发表联合声明,显示并非是一成功的会议。不过美中两国虽然在会议上几乎翻脸,但也并未完全破局。例如在阿拉斯加会议之后,美国与中国就农业议题上举行视讯会议,讨论未来如何增加双边贸易及促进合作的议题。农业贸易较不涉及供应链,更与高科技无关,而是以供需关系为主,双方只是各取所需。但是在美中贸易战中农业产品成为双方加征关税的筹码,加强农业贸易也成为美中第一阶段贸易协议的重点;虽然目前美方并没有解除对中国惩罚性关税的打算,不过农业产品有可能是未来一个突破口。
拜登总统在竞选期间,即指责川普对中国经贸政策损人不利己,主张上任后必需要重新定位。例如在2月即签署行政命令,要求分2阶段,就重点产业研析美国供应链的概况。重点包括美国本土产能、供应链之脆弱环节、因应各类风险之能力,目的在于提升重要供应链的韧性及安全,以避免受制于人,其中当然是以中国为主要目标。
而美国在盘点国内供应链同时,拜登政府也延续川普政策,在国际结合盟国组成供应链联盟;更与盟国进行外交及军事合作来防堵中国。
美中关系的发展也受到其他因素影响。例如过去对制衡中国与美国立埸不尽相同的欧盟,最近因新疆人权问题制裁中国,瑞典品牌H&M拒用「新疆棉」,引发中国民间抵制,也波及美国商品。此事件也影响中欧投资协定进展,不但使中欧对抗全面升温,也使中美关系又增变数。
拜登在近日又突然指责俄罗斯普丁总理为「杀手」,美俄关系急转直下;随即中俄外长发布联合声明,表明反对美国霸权,并将联合对抗以美国为首的西方世界,使得未来的国际关系走向集团对抗,而更加诡谲多变。