奔腾思潮》美国抗中留退路，挺台成本台湾付（翁履中）

美国总统拜登任内的第一项对台军售案，打算出售高达七亿五千万美金40门M109A6自走砲。（摘自美国陆军官网）

美国副国务卿雪蔓（Wendy Sherman）在七月底访问天津，试图重建美中对话管道，但是在八月初的东协外长高峰会上，美日联手批判中国大陆，又让中国外长王毅愤怒回击，要求美日不要对中国大陆有不实指控。对台湾而言，美中关系紧张究竟是福还是祸？表面上看来美国和民主盟友都加大了对台湾的支持力道，可是，力挺台湾不能只是言语，就算对美国有高度的信任，难道不该先搞清楚美国有多少实力和决心来支持台湾？

从拜登上任以来，美中的竞争不仅没有降温反而更加全面，这也让华府从主管传统安全的五角大厦，到负责非传统安全的经贸部门，都对如何面对台湾问题有更多讨论。美国国防部长奥斯汀近期访问新加坡，再次强调美国会持续支持台湾加强自身的防卫能力。果然在不到两个星期之内，美国国务院就批准了拜登任内的第一项军售案，打算出售高达七亿五千万美金的军备，协助强化地面作战能力。然而，就在美国决定军售，支持台湾提升自我防卫能力的同时，美国自己对中国大陆的竞争准备，其实没有打算真的进入敌对状态，反而是针对美中竞争可能带来的产业冲击问题，预留了后路。

国防部长奥斯汀一方面宣称支持台湾强化国防，一方面也强调美国不寻求冲突，希望与中国大陆建立稳定的关系。至于因为美国高度依赖台积电所生产的晶片，而被台湾认定是护台基石的半导体产业，也在美中关系紧绷没有缓解趋势的情况下，华府开始出现不同的见解。美国商务部长雷蒙德在近期就公开表示，因为亚太情势的紧张，拜登政府将降低对台湾半导体的依赖，避免冲突发生对美国产业带来太大的影响。很显然的，美国虽然说要支持台湾，可是也同时为了守护美国利益进行着风险控管。

面对美国，台湾就算看见善意，也绝不能忽略现实。根据美国国防部2022年的国防预算，新年度的预算总额虽然在帐面上成长了百分之一点六，可是，在计算今年的通货膨胀之后，反而比去年萎缩了千分之四。节省国防支出反映的是美国认为振兴国内经济比强化国防更重要，手中资源有限的拜登政府当然必须大力推动多边主义，期待欧洲国家也能投射兵力到亚洲来支援，分担美国的财务压力。过去几个月内，法国，德国，英国以及荷兰，虽然都给美国面子来到亚洲，但整个欧洲对中国大陆崛起的担心，根本无法与俄罗斯的威胁相提并论，因此欧洲盟国配合美国联合执行军事行动，恐怕聊表心意的象征意义远大于美国期待的抗中军事同盟。事实上拜登政府如果无法真正投入军事资源，想要盟友跟着抗中到底，肯定会面临不小的挑战。

美中关系紧绷，台湾在联美抗中的战略之下，不难理解政治人物为何希望提升对美国的信任程度，但是即使如此，也不该把友邦的要求放在国家利益之上。美国的对外政策本来就以美国利益为优先，从要求台湾半导体产业迁往美国设厂，到军售项目的审批，如果台湾对美国只能感谢而不能提出一点怀疑，权益受到影响还要担心会被涂上色彩而不敢提出诤言，这跟认知作战有多大的差距？现阶段两岸或许还不到兵凶战危，可是不愿正视美日也有现实考量的真相，就无法根据实情判断如何让台湾在美中交锋之间站得更稳。

报喜不报忧地强调美日力挺台湾，也许可以强化民众信心，甚至得到政治利益，但这些挺台故事背后的成本，有多少人看得出来，其实是台湾自己在支付？

（作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系助理教授）

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