奔腾思潮:翁履中》王美花同理心用错地方

经济部长王美花。(图为资料照)

美国政治人物而言,美国优先是再合理不过的诉求,可是这却不该是中华民国政府官员在台美交流时所抱持的原则。当经济部长王美花说,要用「同理心」看待拜登新政府不考虑签订新的贸易协议,作为即将冒着食安风险,接受带有莱克多巴胺美猪进口台湾民众,看到赔上健康风险,却又换不到好处的政策,难道只能支持?而在谈判桌上对来自美国的压力,其他国家是不是也都直接投降呢?

其实,国与国之间的交往,向来没有以他国利益优先,替人设想道理。以开放美猪来看,邻近的日本南韩中国,在谈判的过程中,无不想尽办法守护国民的健康。 以日本为例,虽然带有瘦肉精的美国肉品早在2004年就已经开放,但是日本从政府到民间,透过标示和宣导,有效建立起消费者保护机制,阻止了较低价的美国肉品占据日本市场。另一方面,日本政府也同步寻求更健康的肉品进口来源,积极与加拿大和其他国家签订肉品协议,确保进口肉品价格稳定,并建立起消费者食用习惯

日本的做法,当然不是美方所乐见,所以在2019年底所签订的《日美自由贸易协议》中,被美方施压要求逐步移除保护机制。同样依赖美国保护的日本,虽然最终仍难挡美国压力,但官方和民间的努力,至少为日本消费者争取到十多年的调整时间,也因此就算现在带有健康疑虑的美国肉品进口,日本消费者也早已做好了准备。

不只是日本政府在美国压力下想尽办法守护国人权益,从中美贸易谈判当中,也可以见到中方保障国家利益的不同手法。根据中美第一阶段的贸易协议,中共政府看似接受美国要求,愿意开放带有莱剂的美猪,可是仔细研读协议的文字,就会发现中方虽然在协议中同意美方加入要求以国际标准开放莱克多巴胺肉品的条款,但是在后半部,中方加入附加条件,要求美国肉品必须先经过由中美双方共同建立的食安检验机制进行最后筛检,合格之后才能放行。

然而,在条约中所谓的中美共同建立检验机制,完全没有设定时间表,换句话说,这是中共政府的缓兵之计,只要审查机制一天没有建立,美国肉品就难以进口中国。为了要盈利,美国肉商根本不愿意等待审查机制建立,所以,从去年开始,全美大肉商都宣布不再使用莱克多巴胺,宁可提高成本,也要换取及早进入中国市场的机会

与美日谈判不同,中方用广大市场做筹码,表面上让美国政府争取到开放的契机,但实务上却是以拖待变,迫使美国肉商为了利益做出调整。这是中共政府在谈判桌上捍卫自身利益的手段,可惜部分台湾政治人物将此协议片面解读,合理化台湾开放莱猪的决定。

坦白说,不论日本或是中国大陆,国家实力不同,市场大小也有差别,但是在面对美国的谈判过程中,根本的原则都是在捍卫自己国家的权益,绝对不可能在谈判桌上,用同理心接受对方全部的要求。

台湾确实不大,可是中华民国的国力并没有弱到在谈判桌上必须全面退让。透过各式内外宣传,政府一方面要民众相信台湾有能力走出国际,可是另一方面,当政治人物真有机会守护台湾利益对外谈判的时候,却又完全看不到在国内慷慨激昂捍卫台湾的霸气

既然美国是台湾的盟友,台美关系又是史上最佳,未来面对拜登新政府,应更有自信地要求美国理解台湾的需求,为了台湾利益,就算困难也要尝试为政者该扪心自问,要求台湾人用同理心看待销售莱猪、大批昂贵武器给台湾的卖家之前,是否有先将同理心用在自己人身上?

(作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系助理教授)