奔腾思潮：王如玄》防疫中另一道最美的风景

北捷加强人力将消毒列为重点清洁项目，每个细节都不放过。（台北捷运公司提供／游念育台北传真）

危难让人看见台湾另一道最美的风景：在新冠肺炎延烧期间，有一群你我不相识的人，她们可能是单亲妇女、新住民或是高龄志工，但却发挥民间自主防疫的爱，一布一织，自制口罩套捐助给社会弱势。透过织布和裁缝手艺，在自助助人的精神鼓舞下，让弱势女性得到肯定。

新冠肺炎让观光、旅游、饭店、餐饮等产业面临困境，但在市井小民的生活里也看见转机及商机。这些在社会基层以缝制布包的女性，让人看见女性在事变危机时就业模式的可能。在疫情进行中、平息后的女性就业困境，能否在这波疫情的产业冲击下，对弱势、中高龄女性有更好的发展，将是一个必须思考更深远的课题。

以这次感染确诊的医院女性清洁人员为例，医院的清洁工作多为部分时间、派遣型态，且女性非典型就业比率较男性高。以部分时间就业为例，其中近6成约25万为女性。同样在医院从事看护工作者，无论本国籍或外国籍，放眼望去亦是以女性居多。

这是已浮上台面的防疫漏洞，但有一类的居家服务者，同样是女性劳动者居多，亦有可能是防疫破口，此类型包含居家照顾服务员、居家托育人员。因应「长照2.0」，近年政府大幅提升居家服务量能，其中女性居家照顾服务员占9成，同样在居家托育人员的女性亦占9成。这些女性劳动者亦有可能是同时兼职两份以上工作。即便是在老人照顾机构、安养机构的照顾服务员亦多是女性。

这类经济不稳定、非典型工作型态的就业弱势女性，照顾服务的对象有可能是属于失能、弱势的家庭。她们亦是常在社区、家庭穿梭服务接触风险高的人员，如果防疫配备、训练不足，一旦感染，恐让病毒在照顾者、受照顾者间相互传播。

每逢重大天灾、疾病或经济事变，按经验法则，必冲击弱势女性就业。依据劳动部2018年性别劳动统计分析，女性就业者508万人，主要集中于服务业占7成2。其中批发及零售业占19.53、住宿及餐饮业占8.84、运输及仓储业占2.05%、医疗保健社会工作服务业占7%，亦是此次疫情影响最深的产业。另按年龄别观察失业原因，45岁至64岁女性失业原因即以工作场紧缩或歇业最多，所以此次新冠肺炎对服务业的冲击，首当其冲的便是女性；不但如此，全球疫情蔓延下的经济体系安全令人担心，在家庭中的女性处境亦同样须被关注，必须及早因应女性在各行各业的就业、经济应变措施，以及在家庭中的处遇。虽然严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例业已公布实施，立法院刻正审查行政院编列600亿元特别预算，惟多用于交通部、经济部等产业纾困，但对于用在疫情的薪资补偿补偿方案内容仍未具体明确，更缺乏对受新冠肺炎影响者之情绪支持方案。

呼吁政府在对产业纾困的同时，勿忘社会弱势与性别缺席的角落：

一、建议政府务必研议新冠肺炎对性别的影响评估，并建立未来重大事变的性别影响评估及因应机制。

二、请立法院加强监督新冠肺炎特别预算的审查，于劳工纾困及弱势就业者预算分配，或运用就业安定基金办理的薪资补贴，必须同时顾及性别、年龄、收入、家庭受扶养人口数，且要严加注意补贴（助）不重复原则，避免排挤或重叠既有业务与预算。

三、请强化非典型劳动者防疫保护网及补偿，并及早预防若从事照顾服务者感染或因恐惧暂停工作后的照护人力补足，同时补偿方案亦须考量受居家照顾服务者家庭生计。

四、女性职业训练及就业促进的调整：虽然今年同酬日2月21日较去年进步两天。但从性别劳动统计得知，女性多以基层服务销售、技术员、事务支援等人员为主，无论是职场玻璃天花板、同值不同酬的职业横向区隔或职业性别隔离，都是职场歧视。借此疫情产业调整期间，女性就业对策亦应同时调整，不能只有补贴。中高龄就业促进专法通过后，政府更必须有创新作为，勿沦为空法。

由于台湾发生医院内的医护感染，导致护理师或家庭被拒送便当、租屋的歧视情形发生。因为从事护理工作者亦以女性居多，过去亦曾发生网路公开诋毁护理职业的言语暴力，这已属职业歧视，除员工关怀协助方案外，建议「反歧视法」（或平等法）应尽速推动。

疫情当前，政府及民间合力抗疫。今年妇女节从性别观点检视目前的防疫政策，愿能从危机中学习，并得以在疫情平息后建立积极保护女性的制度，亦是有意义的事。

（作者为华夏社会公益协会理事长、前劳委会主任委员）