奔腾思潮》在少年事件路上，国家社会丢包了谁（王如玄）
新北市国中生杀人事件，引起社会震撼。选举激情过后，还会有人关心少年事件吗？（图／shutterstock）
「少年案件不再只是个人问题，现在该是社会和国家站出来的时候了。」--韩剧「少年法庭」的对白，道出少年事件的国家社会责任。
新北市国中生杀人事件，引起社会震撼。15岁青春生命的殒逝，被害少年是一位孝亲友爱姊姊的孩子，少年的离世，我们无法想像他的家人该如何面对如此的伤痛，孩子的身后事更需社会支援。而事件加害人学生在做出此事的瞬间，心里所想为何，在曾经犯错的少年回到教育体系后，他们所处家庭、学校及社会的辅导机制是哪个环节漏接了这样的学生？伤害造成后的国家社会功能如何强化，才能预防下一个不幸事件的发生？
事件当下适逢选战期间，候选人提出的事后改进措施等主张，但那些主张真的是已经坦然面对少年事件的原因并有效执行少年辅导保护处分吗？选举激情过后，还会有人关心少年事件吗？
面对令人遗憾的少年事件发生，罪刑是讨论之一，但如果未能深入探讨少年事件的原因及其犯罪养成的环境为何，甚至忽视少年犯罪处遇后的追踪辅导及司法机关与教育、社政、劳政等机关间联系工作落实与否，那么社会悲剧仍会不断上演。
国家之所以订立少年事件处理法，以之区隔成人犯罪，便是基于国家亲权主义之概念。在此概念下的少年是国家的资产，故当少年家庭无法提供适当之照顾及保护时，国家有介入保护之权利及义务，以矫正其品行，帮助其健全成长。因此，少年事件必须被检视及理解并积极改善的是少年本身、少年原生家庭、少年所在社会环境（教育、劳动、社区环境等）。这是严肃复杂的社会工程，找出少年事件发生的原因加以预防，并能在少年未犯罪前即能结合学校、社会资源予以个人及家庭的协助，也是关键的一环。
分享曾在大学时期担任少年观护志工的案例。一件因偷窃的少年家境状况不佳，在陪伴少年期间倾听他的心声、陪他到图书馆读书，从陪伴关怀中得知因少年喜欢作画，于是赠送画具让其能培养兴趣并发挥所长。另一件则是因父母亲忙于工作，疏于教养照顾，少年只能在宫庙寻求同侪认同，因此加入帮派，但在辅导陪伴期间，父母亲及时醒悟到问题所在、尽力改善与少年的家庭关系。这些少年需要的不会是一个月到法院报到一次而已，他们需要的更是长期的陪伴与未来的愿景。
在参与家访关怀脆弱家庭学生中，常见父母因贫困、失业、重病、入狱或婚姻等原因，少年们在家庭或学校不得其所，以致行为偏差。面对成长在家庭失能的孩子，我们必须勉力结合社会资源帮助孩子，从三餐温饱、急难救助、奖助学金、运动校队、培训一技之长及社区高关怀学生据点等，予以生活、就学、就业的协助，除强化少年自信，也为需要被协助的家庭转介相关资源。
在协助受暴家庭的儿少当中，也曾有家庭暴力或性侵害创伤的孩子，因其所受暴力创伤未被妥善对待，他的身心处于警觉状态，便容易与人冲突，从受害者变加害者。依赖着民间社福及更生少年团体不离不弃的陪伴复原，培养生活自立的机会，才收起暴戾之气并成为助人者。
少年事件处理法历经几次修法，2019年以强化少年辅导保护能量为核心的大修法之后，为何少年困境仍未被看见？对于少年司法的资源分配，真得到位了吗？少年处遇措施的精进被关心了吗？离开矫正机关后的追踪辅导及就学、就业等转衔协助的成效又是如何呢？
少年事件法新制于今年全面上路，从曝险少年到触法少年规范各机关的法定义务。在曝险少年部分，要求各县市政府成立「少年辅导委员会」以「行政辅导先行」方式，减少少年触法的可能。此打破过往「惩罚」少年的模式，其角色是推动预防少年犯罪，包含强化亲职教育、法治教育等，但就目前观之，其辅导量能有限；各县市首长对少年辅导会组织人力及资源投入的支持，这都是少年司法新制实施后必须被关注和检视的重点。
面对少年辅导保护工作困难的现实，增加少年保护官人力也是必要资源配置之一，以确保少年辅导保护执行的品质。就少年司法实务而言，为使触法少年处遇能符合少年最佳利益，将保护处分接轨教育、社区环境，并能与学校、社会第一线辅导人员有更紧密的联系保护机制，建制专责少年保护官刻不容缓。
触法少年复归社会的职业培力，必须精进。卫生福利部统计依少年事件处理法交付安置或感化教育结束等追踪辅导人数，2022年386人，但在协助离开少年矫正机关之少年就业服务，求职登记62人、推介就业14人。矫正、职训、就服与社会连结，或研议少年服务关怀据点，仍有待突破。
少年困境不在「书包」，是在国家社会体制的本位主义及断裂式的服务。同时也必须提醒，让少年真正认知其行为违法且不可再犯也是少年事件中对少年保护的一环，现行实务上对少年的一味宽容，法官甚至堪比慈母，且在少年事件调查审理程序中轻被害人之保护，例如不准告诉代理人阅卷、法官赶在少年满21岁前结案等，如何兼顾被害人程序正义亦有讨论改进的空间。新政府、新国会必须共同思考专责机关整合少年事件辅导资源、犯罪实证统计调查、少年家庭困境的改善、监护人积极参与矫治过程等。纵然少年无选票，其未来却比任何事都重要。
（作者为雍展社会福利慈善基金会董事长）
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