奔腾思潮》金门撞船事件该总清算了（杨凯钧）
陆籍渔船翻覆事件，2名生还渔工王元祥和徐仲安，在海巡署与晋江市红十字会协助下，经小三通遣返回大陆，但陆红会拒签遣返文件。（于家麒摄）
2月14日金门海巡队驱离大陆「三无船只」时，该船翻覆导致2人死亡的不幸事件，最终在海巡署以及大陆人员进行15次协商之后仍宣告破裂。这场意外本可以和平收场，却因为有人试图利用该事件，在目前政治对立情势下，塑造「抗中保台」的情绪勒索而变质。但空有算计之心却无庙算之能，自身既提不出任何事证，美国又拒绝挺台，最终演变成自身的政治风暴。
这倒不打紧，但本案在法律执行面上，自贬中华民国国格，将中华民国执法单位的尊严践踏在地，这笔帐不能不算。
首先，大陆「三无船只」在金门禁限海域因各种原因行驶不少见，海巡进行驱赶亦是秉公执法，只要提出充分的执法影像及雷达航迹，本案至多是执法过当。结果海巡署先说陆船「蛇行拒检，不慎翻覆」，却在金门地检署发现碰撞痕迹后改口「船身多次接触」；声明中确认事发当时没有任何录影及相片，却拒绝公示案发雷达航迹，让整起案件迅速变味。海巡人员多数拥有司法警察身分，警察执法遭质疑后提不出执法录像，官署甚至刻意隐匿证据以及执法过程，本身就是重大过失。如果今天遇难的是台湾人，海巡署长的官位恐怕都难保，但因为对方是大陆人，从海巡署到海委会却视如儿戏，难道真的认为大陆人命不值钱，还是中共无能到没有借题发挥的能力？
海巡署的声明以及记者会已重创自身威信，直属长官海委会主委管碧玲竟在2月19日大陆海警船强制登检金门蓝色公路「初日号」游轮后，说出「会教育（台湾）船舶，若有登检要求不必停留并通知海巡驰援」，这种言论岂非反衬本案大陆船只拒绝海巡临检而加速逃窜的行为「具合法性」？对台湾地区的船只来说则毫无意义，因为没有任何合法船只会不理会大陆海警船的登临，自找麻烦。金门禁限海域事实上亦属大陆领海范围，双方在执法重叠区域本就应相互尊重而非针锋相对，管主委的言论反而加深海巡署的执法危机，难道我们的海巡弟兄已准备好在海上与大陆的「同行」们进行物理上的「执法竞合」？
最终，也可能是最致命的一点，是大陆拒签交接证明。2月20日美国国安顾问苏利文(Jake Sullivan)及国务院发言人，均针对金门事件发言，却均未表态支持台湾海巡执法权，亦未谴责大陆海警船进入金门禁限海域及登临台湾船只。不知是否两人的发言让民进党政府慌了手脚，竟在同一天与陆方移交获救的2位大陆渔民时，面对陆方红十字会拒绝签署海巡人员提供之「遣返人员移交证书」后，我方竟然没有坚持自身立场，亦未即时让金门红十字会等民间团体出面办理交接程序，就让陆方迳自将两人带回大陆。陆委会副主委詹志宏事后证实，过去交接人员时「都有签署（交接证明）」，但辩称「交接证明」仅为「双边见证的纪录」，意指并不重要。
笔者难以想像，民进党不是法学人才济济吗？包括现任总统蔡英文均为法学学者，整天「认知战」与「法律战」不离口，可以编织出无数理论与词汇的专家们，怎么会在本次事件的执行面上错漏百出呢？须知双方签署相关证书，即代表两岸双方处于「对等」、「尊严」的立场上，「遣返人员移交证书」及「两岸共打协议人员移管交接书」在政治性质上绝非詹宏志声称仅为「双边见证的纪录」，而是大陆对于台湾官方执法行为的认可与接受。
反过来说，如果陆方拒绝签署该类文件，可认定大陆拒绝接受中华民国在台湾地区域内执法的效力。过去遣返人员移交证书似乎均由两岸红十字会处理，这次由海巡署出面，可能是想制造「两岸官方互动」的表象，却在被对岸人员直接强势拒绝后，只会眼巴巴看着对方离开，而没有提出任何备案（如改请红十字会人员交接），以进行及时补救，反而给予大陆一次「拒绝承认中华民国于领域内执法合法性」的口实，可说是一口气把海巡署的地位打成「非法武装组织」。
这一举动不只对中华民国主权，更是对治权行使的重创。但平常总是叨念「对等尊严」的陆委会消失了，变成「不会强求对方签署」的陆委会，此一说词以台独的政治立场来说，可说是「丧权辱国」的软骨头行为，但民进党上下，从官员到亲绿法学者都对大陆此一堪称「挑衅」的举动视而不见，反而试图淡化，真是咄咄怪事。
民进党政府执政至今，从官员到媒体网军，对外讥讽中国大陆，对内情绪勒索台湾人民，嘴巴一天比一天硬，但是在行为上不只捍卫不了钓鱼台及南沙群岛，现在面对中国大陆的各种「压力测试」也开始露怯。2022年裴洛西访台后随之的中共军演，解放军「万吨驱逐舰」陈兵花东外海，飞弹越过台湾上空的严峻情势，民进党装傻充愣，在台湾人民面前演出美剧「千万别擡头」，但这一装傻等于「海峡中线」拱手让人。如今金门撞船一案，民进党不只在理应擅长的「认知战」、「法律战」上输得一塌糊涂，金门的禁限水域看似也即将不保。民进党的「嘴硬骨软」，才是卖台真凶，不但自弃两岸博奕的主动权，更陷台湾于逐步窒息模式中，这笔帐不能不算。
（作者为文化大学国家发展与中国大陆研究所博士生）
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