奔腾思潮》只有形容词的乐民之乐、忧民之忧（王如玄）

攸关女性基本生存保障的人身安全议题，也到了不得不予以面对处理的时刻了。(图：shutterstock／达志)

正当520总统就职演说时，一件件不断发生的职场性骚扰申诉、性私密影像外流的法律咨询案件，还有处理不完的离婚配偶妇女经济困境，因家暴、受虐等待救援、出收养的妇女及儿童，这些每天发生在日常生活的案件，绝不是一句乐民之乐、忧民之忧的华丽辞藻就能解决的！

「幼托」、「长照」、「贫富差距」、「社会安全网」、「社会治安」在520就职演说只是名词，加上「凡是各位关心的议题，社会需要的改革，政府都会积极以对、全力以赴」，形容词外，就再也没有任何具体的动词了。

社会政策千缕万端。如果以政府最为自豪的性别平等是亚洲第一来检视，第一步便是赖总统的「职场性别平等」与「双就业、双照顾」政见的落实。2023年性别落差指数的4项次指数：「经济参与和机会」、「教育程度」、「健康与生存」、「政治参与」，其中「经济参与和机会」是退步的，民间团体在每年的妇女节希望政府针对缩短性别薪资差距部分能有具体政策，并要求一定规模以上企业应公布内部性别薪资概况等，但6年来仍在原地踏步，无视自己官方数据的真相。缩短性别薪资差距有助于女性老年退休金、社会保险给付之经济保障，这也是缩短贫富差距必须虑及的政策之一。

赖总统或许意识此一议题重要性，提出让一定规模以上中大型企业定期公布内部劳工薪资性别差距资讯，结构性地改善性别薪资差异。那么新内阁既已上任，有关缩短性别薪资差距的具体政策，包括制定协助事业单位同值同酬指引、不含性别歧视的工作评估系统、管理性别工资差距指南等，并推行专家入场诊断职场性平作为等，已是不能再回避的事了。

至于职场与照顾家务性别平等部分，可以从少子化的友善职场育儿制度与高龄化的友善职场照顾制度思考。当女性减少育儿及照顾负担，就能有更多女性投入职场，提升妇女劳动力参与率，这对女性退休所得保障也会有所助益。过去执政党总以大撒币方式做为少子化对策主轴，却忽略友善职场建构的具体做法，除了赖总统竞选政见中已提及的项目应提出具体的修法期程外，经联合国推动已扩及全球，且在台北市政府实践中的联合国发展计划United Nations Development Program (UNDP)，提升职场性别平等的工具的性别平等标章计划(Gender Equality Seal Program, GES program 2009)，亦可推动至全国，期以减少职场性别落差，保障女性的工作平等权。

在高龄化的友善职场照顾制度部分，「照顾不离职」向来为民间团体诉求，希望劳工家庭照顾议题能比照当初性别平等工作法育婴留职停薪及就业保险法育婴留职停薪津贴的设计，以因应人口结构变化所致的照顾离职危机，并彰显劳工全人生活，促进工作与家庭平衡。检视赖总统政见的「长照3.0」政策在「对照顾者的照顾」，愿意重启12年前的看护工外展的一对多照顾服务模式，并鼓励企业针对家庭有照顾需求的员工，落实弹性工作安排。惟面对照顾不离职议题，仍必须透过政策法律的建构，方能实现真正的职场性别平等。

而攸关女性基本生存保障的人身安全议题，也到了不得不予以面对处理的时刻了。近年台湾N号房等非法论坛成为性暴力影像温床，黄姓艺人购买持有多部儿少性影像事件引起社会重视，民间团体与朝野立委共提出超过50个「儿童及少年性剥削防制条例」修正草案版本，已在立法院审议当中。然自性影像中心处理案件数据可见，更大宗的受害者是成人女性。2023年8月15日至12月31日的1,151位被害人中，成人就占了84.4%（972人）；2024年截至3月31日止的901位被害人中，成人亦占了近8成（720人）。与黄案约同期间爆发的「北投某温泉旅馆偷拍案」，至少有十七位受害人，而这还只是冰山一角而已。杜绝持有、购买非法性影像，成年被害人也该被保护！

现代妇女基金会及防暴联盟倡议的针对持有、购买、观览成人非法、非自愿性影像者，应修法明订处罚或提高罚则，以斩断非法性影像产业链；成立数位性暴力犯罪侦办专责单位与专责人力，编列充足专责人力编制与预算，完善人才培训与专责久任，主动巡查及侦办惯犯、具商业结构、跨国界的恶性犯罪，避免产业链的不断扩大，严重影响女性自由的生存空间及人身安全，殊值重视。

演说过后，面对台湾各项社会难题，该是卷起袖子行动的时候了！（作者为雍展社会福利慈善基金会董事长）

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