奔腾思潮》大陆籍新住民是永远的外人？──从陆配参政谈新住民觉醒运动（王如玄）

近期有关大陆配偶列入政党不分区立委引发对立讨论，让我们再度见识到执政党长久以来只要遇到两岸问题，便高举国家安全与意识型态大旗，操弄仇外意识、只为政治利益考量的双重标准。图为陆配徐春莺（本报资料照片）

近期有关大陆配偶列入政党不分区立委引发对立讨论，让我们再度见识到执政党长久以来只要遇到两岸问题，便高举国家安全与意识型态大旗，操弄仇外意识、只为政治利益考量的双重标准。

执政党对于大陆配偶，始终以外人另眼看待。他们从来不认为嫁来作台湾媳妇、台湾之子的母亲的大陆配偶是内人—即便她们已经拿到台湾的身分证。以2008年讨论打开大配配偶工作权为例，只是要求大陆配偶能与其他外籍配偶一样，享有只要合法居留，即可在台湾工作之宪法保障基本生存权的平等对待而已，也可以泛政治化，当时许多民进党立委都反对，认为不能让这些外人来抢台湾人的工作。随着台湾民主化，但这一路走来，我们常听到政治人物喊「团结」、喊「包容」，但一转身，却开始切割、撕裂，因为在某些政治人物眼中，大陆配偶从来就不是自己的家人。这在新冠疫情期间，更是以「自己选择的国籍、自己承担」为借口，将儿童权利公约揭示的骨肉不分离、家庭团聚权抛在一旁，并遭监察院调查，举凡这些皆是歧视大陆配偶及其子女的斧凿斑斑之痕迹。

台湾号称性平权进步，同性婚姻更是亚洲第一。但针对跨国同性婚姻，却仍将大陆人士排除在外，又是一句「国家安全」及「社会意见分歧」的理由推托阻挡「平等结婚」的权利，完全看不见台湾人民高举的标语「她不是共匪，她只是我的伴侣。我不会卖台，我只想和她结婚。」爱情婚姻在执政党价值里可以因为政治而有差别待遇的。所谓国家安全，一直以来是现今执政党侵害人权最擅长的借口，尤其近期对陆配参政的歧视，从妇女运动、性别平权的角度，更是令人感受到新住民意识觉醒的教育及打开新住民参政权限制的必要性及迫切性。

女性从政是妇女运动一直努力的目标，透过女性从政或许是有效改变女性命运的方法，亦可决定国家资源的分配及政策方向。截至112年9月底，台湾新住民人数58万9千多人，大陆地区配偶36万多人，占所有新住民人数61.15％，其他外籍配偶20万7千多人，约35.17％，但她们为自己发声的权利却极度卑微。外籍配偶依国籍法规定因归化取得中华民国国籍、大陆地区配偶依两岸人民关系条例规定设有户籍满10年后，才有被选举权。此一参政限制是否过当而违反比例原则本已引起违宪质疑，而今愈演愈烈，还要增设陆配根本无法完成的「放弃大陆国籍证明」始有被选举权，换言之，即是完全否定大陆籍配偶之被选举权，此一举措根本是性别平等及人权的倒退。

台湾早已实施两公约施行法、消除对妇女一切形式歧视公约施行法，也提出历次国家报告及国际审查会议，总结多项对女性参与公共事务及对新住民平等自决的结论，今年更是首次提出消除一切形式种族歧视国际公约国家报告。在消除对妇女一切形式歧视公约第23号一般性建议：有关女性参加公共政治组织的权利部分，政党应采取有效措施，包括提供资料、资金和其他资源克服妇女参与及实现代表权的障碍，并确保女性有平等机会被提名为候选人。因此，面对参政争议，政府应优先检视法规不合理之处，致力消除新住民女性参政障碍，却反而扩大法律及社会争议，令人匪夷所思。

相信台湾多数人对新住民族群是友善且包容的。在性别平等政见的倡议上不能忽视对新住民平等权利的实现，不论来自哪个地区或国家的新住民，取得中华民国国民的期限、考取专门职业证照的权利都应该一致，打开参加农会、渔会等基层社会团体之限制，并且让新住民有参与政府制定政策的机会，才是真正的人权进步，而不是以执政权力混淆视听。

（作者为雍展社会福利慈善基金会董事长）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※