奔腾思潮：胡全威》如何面对民主独裁

马英九执政时，民进党走上街头诉求，力阻美猪美牛开放进口。(资料照)

近日来，蔡总统突然宣布开放美国含瘦肉精肉品进口的争议，很容易让人联想到英国著名小说家欧威尔（George Orwell, 1903-1950）的《动物农庄》一书。

《动物农庄》中的主角是猪，这次瘦肉精的焦点是猪肉。在故事中，执政者上台前后，可以说出完全相反的话，令读者吃惊，但是在故事脉落中又好像是那么地顺理成章。这次瘦肉精政策也是明摆的大转弯，执政者却又可以说出「过去禁止，今日开放」，并无矛盾的说词。再者，故事中掌权者透过训练有素的狗，遏制不同的声音，形成只有执政者的一种声音。而当前有论者认为是网军带风向，形成优势的多数声音。一个具体的例证，在2012年时，当时马政府拟扩大开放美牛、美猪进口。当时全国有上百个团体上街头抗议，而如今，据媒体统计却只有两个团体表达抗议的声音。一项违背民生利益的事，一个今是昔非、自打嘴巴的政策，执政者要人民买单，人民也就默默地接受。

不过，光是指网军带风向，多数优势造成的沉默螺旋效应，使得少数声音不敢发声，默默地接受，这种说法可能过于薄弱。网军带风向也是要在风口上，如果是逆风而行，很少能够扭转乾坤的。

那么为何民众对于购买美国瘦肉精肉品，只能默默地接受？简要的说，这其实是蔡政府「联美抗中」的大格局氛围下，人民似乎只能不得不接受。面对日益危险的两岸军事冲突，台湾民众越发感到不安，宁可以自身的食品安全换取美国「可能」提供的安全保障。

根据心理学家的研究，人性倾向「部落主义」，因此很容易区分我群、他群，形成资源上亲疏远近的分配。民进党在台湾民主化的过程中，为了争取执政权，打着仇中的旗号，高举台湾民族主义大旗，以仇中、仇国民党的方式，诉诸人性部落主义的特性，获得选票，赢得执政。但是，过往的国民党政府采取是「反共不仇中」，这还有僵局可以突破。但是，一旦采仇中政策，仇视中共政权、仇视中国大陆的人民，诸如日前对于「小明们」入境的歧视，这是引领台湾走向与14亿人为敌的窘境，这是领导者带领台湾人民走向危险道路的错误方向。

《动物农庄》是讽刺苏联时期史达林独裁统治的小说。类比今日台湾民主政体，为何还会有些相类似之处？其实，民主也可能会出现独裁，多数也可能形成暴政。尤其是，当认同（认同的另一面就是排外，譬如仇中）成为主要诉求时，就形成一种最大的吸力。所有的政策问题，都敌不过这个仇中路线。为了仇中，食品安全可以不顾、人权争议可以忽略，形成一种单向的声音。虽然有利于执政者吸取选票，但是，这种民主独裁可能会造成更多的危险。

如何面对这种民主独裁时代？少数理性的声音必须要能坚持的发声，不能被沉默螺旋淹没。其次，民主体制本来最精彩的设计就是分权制衡，「唯有野心才能制衡野心」。国家权力机构间的相互制衡或者媒体应该认真扮演监督角色，才能避免「权力使人腐化、绝对的权力使人绝对的腐化」之恶果。(作者为世新大学口语传播学系副教授)