奔腾思潮》如何有效提升国军形象（林彦良）

诺富特饭店群聚感染引爆疫情扩散，国军化学兵及桃园市环保局派员前往消毒。（范扬光摄）

国人对于「国军形象」，已不像过往，仅从军闻社的新闻或宣传得知。随着时代的演进，网路媒体的流通更是快速，国人对于国军形象的接收来源变得更多元。而这些讯息除了有操演或者是军中的重大事件外，还包括国军在外的表现。所以国军的对外形象是相当重要的，也是促进全民国防重要的元素之一。

每次国军有负面新闻，国防部相关单位都一定会对外努力说明，并表示毋枉毋纵。只不过为时已晚，国军的荣誉已经蒙上一层阴影了。但是国军并非只有负面的新闻，也有一些是正面的新闻，如台南陆军官兵协助压制现行犯、去年后备部官兵全力投入制作口罩、化学兵协助疫区清消，或者是民间单位所表扬的奖项也都能见到国军的身影等等。但正面新闻的数量与受关注程度，远不如负面新闻。

为有效提升国军对外形象的塑造，确实「留优汰劣」是最好的激励方式。对于少数的害群之马，因为行为失当甚至违法犯纪人员，应当「严考核、严淘汰」处理。然而，审视目前「留优」的制度，必须改变与调整，才能让真正优秀的官兵有愿意继续留在部队服务，继续担任起保家卫国之责。优秀的国军人才相信不少，但又有多少优秀的军官能获得上级赏识而晋升呢？检视现行国军晋升条件，虽有人员资积分的游戏规则（类似业界升迁考核标准），但更重要的是「人治因素」之影响，使得优秀人才没得到青睐而升迁，年限一到只能退伍。国军内部的派系问题等，众人均有耳闻这种「人治」问题往往是让优秀人才无法晋升的主要原因。反观走对了门路，靠对了派系，一人得道就可以让整条体系的鸡犬一起升迁。所以国防部若想要留住优秀人才，「人治」的问题势必需要重新审视，晋升的机制应该要拟定新的制度，将资积分列入评比依据，而非仅为参考性质，当然如果考量到传承问题，也将「人治」列入评比，但评比的占比应以资积分为主。新的机制着重于资积分的评估，而人员资积分设计原本就是希望能理性的评估制度，且是较全面性的考核，亦包含演训等其他军队任务、学经历、奖点等。所以如果将资积分列为晋升的重要评估因素也较不会让人有议论的空间。

审视优秀的军人，除了在自己的工作岗位表现已经尽心尽力之外，对于各项演训与救灾行动，更是受到人民肯定与支持，这代表维护国家与社会安全的稳定力量，更是彰显军人为国为民牺牲奉献的荣光。此外，有些优秀国军更是令人敬佩与赞许，总是默默的协助社会福利团体或发生重大事故的个人，这些个人营外的爱民助民与善行义举，也因而获得政府部门或民间团体的肯定与表扬，诸如荣获全国好人好事代表「八德奖」、青年奖章等奖项都不乏有国军优秀人员获奖的身影。同时，接受总统或机关首长召见与表扬，以及新闻媒体扩大报导优良事迹，有效建立国军优良的形象，也因此提升国军在社会上的地位与尊重价值。

其实有些国军官士兵，在军队本务做得相当优秀，同时也有营外优良事迹，可以建立良好形象。但在目前晋升机制的奖点计算上，其营外优良事迹不一定能为其加分，其原因就是出在现行国军人事奖惩的规定。旧有的人事绩效评分制度无法与时俱进跟上时代脚步，而未有所调整与修订。因此，诚心建议国防部与相关业管单位应重新修订最新对外部获奖人员的规定奖励，让这些营外优良事迹能在资积分中的奖点上有所帮助，才能够把这些优秀的国军继续留在军中。因此，对于在营任务表现优异，同时又有优异的营外表现的国军，要让他们能够更有机会得到晋升的机会，其最有效的方式就是将这些优秀的国军在外所获得的政府单位奖状或者是民间单位的奖状，可比照国防部奖状或者是军种奖状办理奖励，依全国性、地方性的层级列入国军人员资积分的奖点。同时，也能够登载纪录于兵籍资料等优良事迹，不但可以激发国军的荣誉心之外，更可以时时提醒国军在营外的表现，持续为国军形象的塑造就此萌生。

国军的形象需要长期累积，正面形象是要积累许久才会让民众有感，但是负面的形象只要一次，就可能会抹煞过往国军的努力。所以每位坚守岗位、在外表现良好的国军官兵都是国军对外形象塑造最好的元素。如果国军长期的对外形象都是负面的，那民众该如何相信国军能为国而战呢？国防不是编列很多预算就能够让国防战力升级。除了国防武器，国军人员更是国防重要的一环，而整体国防更是包含民众的信心及支持。全体国人齐心协力，全民国防意识才会高涨，而民众也应对新闻要客观地看待，不要因为几篇负面新闻则忘了国军过往的付出。（作者为大九学堂二期学员、高雄市青年事务委员会委员）

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