奔腾思潮》停电夜网站全挂点 政府离民众好远(施威全)

经历过2017年815大停电,以及四天前513停电,台电还是学不会,遇到停电,应该尽速提供给民众确实的讯息,停电户先有准备,生活得以应变,就少些民怨。图为行政院长苏贞昌:一周停电2次难接受,命台电提改善方案。(本报系资料照)

看着电费单上的「轮流停电组别C」,轮流两字相当讽刺。一周内两次停电,都轮到我,应该列为「首先停电组」。

收到停电简讯通知,立即依照台电讯息的指示上网查询,但网站壅塞、当机。打台电服务专线1911,一直打不通。517的停电,台电于晚上9点开了记者会,只听到高层口中一堆数字,解释停电理由。作为用电者,我得不到我想要的资讯:会停多久?哪时恢复?还会不会再停?

停电当下,使用者不需要知道中央政府能源政策路径图,也不需要知道供电备载容量,只想知道电哪时来。如果笔电电池撑不到电来,完成不了今天的工作,明天的行程得预作调整。

想起家里有长卧长辈的朋友,一定为家里的制氧机着急,他们没有足够的讯息判别,要不要临时租借个发电机

好不容易连上台电网站,查获的讯息是:「您所查询之地址(电号),目前暂时无法查询停电状况,请改拨本公司客服专线:1911(免付费,公共电话除外,通话时间限制5分钟),由客服人员为您服务。查询时间: 110/05/17 20:56:24。」

既然下午两点多时就知道供电会出问题,将规画停电,预期台电网站上应有具体的停电资料,告知停电将如何分区等等。为何晚上九点资讯还是空白?1911,仍然打不通;记者会直播,台电高层还在讲备载容量。

缺电,不怪台电。民进党政府的能源路径图,就是烧好烧满:先增加燃煤,然后再减煤、增加燃气。中央政府想要冲光电量,破坏了既有的土地使用规定,与生态相冲突的案例,池塘、海滨皆是;离岸风电,不是不好,而是不够多,不够快,也没有因应储能规画,弥补风电的风大风小的落差。

中央政府规画了增加碳排放量的路径图,烧好烧满,电仍然不够,错在政策。但经历过2017年815大停电,以及四天前513停电,台电还是学不会,遇到停电,应该尽速提供给民众确实的讯息,停电户先有准备,生活得以应变,就少些民怨。

危机处理专家、国安前辈张荣丰常讲,遇到变故,政府必须告诉民众「有我在,听我说,看我做,跟我来。」政府透过资讯的公开进行形象管理,目的不是擦脂抹粉,而是预告变故的冲击,带领民众一起行动,共度难关。危机处理的前提是掌握确实的资讯,大停电已有经验的台电,连最基本的资讯提供都做不到。

网站壅塞,电话打不通,这是早就可以预见的情况,为何不预先部署?513、517这两次停电,事先有足够的时间先做安排,513时台电没做好,517就该改进,结果问题依旧,更夸张的,网站连上了也没用,因为民众需要的资讯都没有。

危机处理时资讯的确实揭露,以及资讯的可及性,不只台电有问题,也是政府众机关罩门。2009的八八风灾,北部民众自动自发地物资往南送,该送往哪?何处灾情严重?政府灾变权责机关网站没资讯,要不网页内容停在前一天,要不只有停班停课等简单讯息。那时是年轻人的部落格,即时汇整灾情,接收通报,时时更新。民间的简单网页,比整个政府还迅速确实。当时行政院长与秘书长都因风灾而辞职,直到此刻,不知他们是否理解,辞职原因不是因为风灾时去剪头发,也不是抽空与长辈吃碗粥,风灾期间他们夙夜匪懈,认真勤劳,但是民众没有感觉政府的存在,政府没有让人民感受到「有我在,听我说,看我做,跟我来。」

停电夜,台电网站塞,电话忙,不可原谅。513,517停电,不是发生在战时,没有人对台湾经济封锁,没有飞弹武吓,平时就不具备资讯应变的能力双手一摊;战时岂不是双手高举,投降?

台电必须有战争概念。我在陆委会工作时,发现陆委会发布给媒体照片与文字,有的记者要等30分钟才收到。细问缘由,陆委会网路频宽有限,透过电子邮件发送照片,当照片张数多达3张时,会塞车,无法立即地让数十个记者同时收到。我问为何不加大网路频宽,同仁说,因为网路塞车不常见,可能一个月只有一次,因此宽频网路的采购,流量依据平常使用量的平均值,避免浪费

我协调采购单位必须加大频宽速度,一个月中宁可29天都用不着,也不能有一时一刻不够用。因为陆委会是国安单位,永远必须为战时情况作准备,就好像疏洪道,必须以200年洪水频率为设计基础,建好了,可能199年都用不到,但200年一次的大洪水来时,就派上用场。这才是战争概念,才是危机处理,可惜台电身为基础建设的关键环节,连网站和专线,在这方面的表现都失败。

下次停电,不用开记者会,董事长请下台,找一个懂得民意需求,有危机处理能力的人来。再停,长官请一个个出来负责…,不要只有口头道歉。

(作者为伦敦大学贝克法律学校博士)

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