奔腾思潮:王如玄》选举过后,社会难题依旧在
选举烟硝弥漫,但潜藏在国家及社会的宁静危机正悄悄来临。选举期间各政党竞相加码撒币,但是潜在的社会问题及事件正一件件在发生。
愈民主的国家,对于公共政策的讨论应是愈臻成熟,并且贴近社会所需。很遗憾地是,场场政见、辩论会,所闻所见尽是相互指责,国家愿景和希望淹没在似是而非及歧视、抹黑的论述中。
不讳言地说,台湾两年一次的频繁选举,每逢大选,以意识型态挂帅,政治不稳定及念兹在兹的权力巩固,深远影响社会政策的理性讨论及延续。然而,这些内政问题却是每个人的生活日常、生老病死,无论谁执政、谁在野,都是我们要共同面对的社会挑战。
民主之可贵,在于守护民主的同时,仍不忘对执政者的监督。这次选举,执政党政党票较上次大幅减少,这是人民给予在野党派发挥制衡执政党的机会。同理,社会大众也应该将目光聚焦在拥有国家资源及公器的执政党如何改善台湾人民的社会处境,带给人民更好的生活及未来。因此,收拾起选战激情与情绪,善用民间数百万的监督力量,共同检视执政党提出的选举政见及施政才更是我们要做的事。
先从行政院主计总处发布的2018年两项统计看被忽略的真实现象:一是社会保障支出统计,在高龄的社会给付高达9千多亿元,领取退休金人数增加,平均年增7.7%;疾病与健康支出6千多亿元;家庭与小孩支出1千多亿元,另补助生育等,平均年增7.9%。二是受雇员工全年薪资中位数统计,中位数平均薪资与平均数差距逐年拉大。
世代间的需求不同,反映在公共政策的擘划要避免向特定世代偏移、债留下一代。社会保障支出的增加无非是人口高龄化所致,但这也突显国家财政能否长期支撑人口快速倾斜的变化。相较于其他国家高龄化及少子化是先后发生,但台湾面临的国安危机,则是两者同时到来。因此国家财政配置,在加码福利之外,必须设想税收人口的趋势及缴费能力。同样,投资年轻世代,若只是一直增加育儿津贴,而无相关友善家庭的劳动政策,或减少儿少贫穷的教育及保护政策,并不能为我们的国家增加更多的生力军。
因此,呼吁新政府、新国会必须审慎负责地面对以下社会难题:
一、请政府说清楚在选举期间支票兑现的财源:包含高铁南延、渔业补助及「0到6岁国家养」的每年1000亿、长照2.0升级的每年600亿等数千亿预算从何而来?会不会排挤其他当前社会重要议题预算,必须讲清楚说明白。
二、请政府兑现对妇女人身安全保障的法案承诺:民进党政府上会期在民间团体大力倡议下,曾提出关系到妇女人身安全的「反跟踪骚扰法案」,却自毁承诺,实在不可思议。请政府于本会期开始立刻重新提出法案。
三、建构高龄社会安全网,并重视女性经济贫穷问题:林万亿政务委员曾提到随着平均寿命延长,将来会有更多的贫穷阿嬷。然而,这不是政府应该要面对解决的吗?女性经济贫穷向来为妇女团体关注的议题,女性中高龄就业率明显陡降,无论是国民年金或劳保年金,女性领取金额不足以保障老年生活。又高龄社会涉及就业与所得、健康与福祉、社会参与及终身学习、生活环境与人身安全等面向,但切合台湾高龄处境的高龄社会白皮书及对策大纲是否应重新检视改进呢?老人受虐问题近年逐渐攀升,高龄社会安全网更是急迫。另外,友善家庭的劳动政策亦应与时俱进地增加照顾不离职的高龄照顾内涵。
四、请政府检讨社会安全网的落实情形:台南玉井纵火案烧出社会安全网如蜘蛛网般的脆弱真相。此暴露社会安全网在行政机关间的连结断裂,从国中毕业未升学、曝险少年的辅导安置、家庭暴力加害人、精神卫生的防治、精神疾病受刑人在监所及社区处遇、更生保护到复归社会机制的系统性问题,必须要再重新检视并加速整合。
至于中位数平均薪资与平均数差距逐年拉大,这代表中产阶级的陷落,M化情况持续恶化中,稳固中产阶级及中壮世代应视为优先政策之一。
台湾社会在解构、建构的转型过程中,存在诸多社会难题与挑战,这不应该在选举过程被边缘化,也不应该在选举结束后船过水无痕。毕竟,选举只是一时的,社会难题却是永无止尽的挑战。