今周刊／四大财政幻象拐走你的纳税钱
今周刊／杨卓翰「如果」中华民国政府是一家公司，它的财报会长得怎样？每四年都要参加选举选出董事长（总统）的你，看过这家公司的财报吗？为什么这家公司的财报如此神秘，从未见世？如果你看过，就绝不会想投资！
「政府举债、赤字，与我何干？」劳保基金破产新闻闹大前，很多人会这么想。但现在无数人开始追问，劳保公保为什么破产？用税收来填补不行吗？结果发现，政府财政早已陷入困局，自己都自身难保了。
事实上，台湾已经背负庞大的潜藏债务，税、费、捐、债等四大财源更是追不上逐年高涨的政府支出。然而除了少数学者，少见有人对台湾整体财政问题发出质疑。因为一般人看到政府数十种的预算、报表，老早头昏眼花，谁有工夫跟你算？
如果把中华民国政府想像成一家公司──「中华民国股份有限公司」，董事长就是总统，财务长是财政部长，三十四万名公务员就是员工。而你，就是二千三百万名股东之一，每年我们的国民收入有一八％要「强迫投资」这家公司。但你，看过这家公司的财报吗？
当这家公司十三年来连年亏损（赤字），总共赔掉三兆八千万元新台币，负债占总资产比急速窜升到五九％（十年前为二○％），还能相信财务长说这家公司的财务「非常健全」吗？我们还能相信董事长保证给股东的「现金股利」（退休金）能如期发放吗？
再设想一下，二年后台湾的劳动人口开始减少，这家公司要求入股（缴税）的金额会增加多少？如果连财报都没看过，又有什么办法每四年一度选出新董事长？
事实上，「中华民国股份有限公司」根本没有一般人看得懂的财报。政大财政系教授黄明圣就指出：「政府长、短期债务、非营业特种基金（如劳保等）的债务都揭露在不同的年报、网站，一般人根本不可能逐项比对。」国内许多学者早就呼吁政府应该和国际接轨，编列资产负债表，来衡量政府的资产管理。
为什么劳保要等到快破产才爆出来？就是因为这些潜藏性负债从来没有被注意过。这家公司如此躲躲藏藏，因为如果按照应计会计原则，「中华民国股份有限公司」的财报，其实破洞百出！四大「财政幻象」，正在蒙蔽、恶化这家公司股东── 也就是你我的荷包！
幻象一：高资产若算变现资产 公司净值为零
《今周刊》按照ＩＭＦ（国际货币基金）《政府财政统计手册》原则以及多数ＯＥＣＤ（经济合作暨发展组织）会员国采用的「应计基础」，试算「中华民国股份有限公司」的资产负债表。这张资产负债表，破除了政府「把现金流量当成资产」的盲点，发现政府其实根本没有偿债的能力！
乍看之下，台湾政府有三十三兆元新台币的雄厚资产，「但是这个资产和一般企业不一样。」政大金融系教授殷乃平分析，其实政府资产大部分都是二百多万顷的国有土地，分为像停车场可出售的「非公用土地」，以及像国家公园保护区、河川、绿地等不可出售的「公用土地」。而可以出售变现的部分，只占国有土地的十分之一，以市值推估总值约为十九兆元，但负债却超过二十二兆元！
其实，国有财产局一直持续地「变卖祖产」好充裕国库收入。但是根据国有财产局统计，过去十年政府处置国有土地的收入，加起来也只有四一七一亿元，连弥平去年的赤字都不足。
「你有资产又怎样？又不能把台湾整个拍卖掉！」前财政部长、元大金控董事长颜庆章说。加上马政府上任后，变卖土地的政策趋向保守，国有财产局的业绩都只有目标值的六、七成，更让这些庞大资产的变现能力，被打上问号。殷乃平进一步指出：「更不用说，抛售国有土地及政府持股，会对房地产市场及资本市场造成多少冲击。变卖土地本来就不是常态。」
幻象二：低负债规避债务上限 营造财政幻象
「中华民国股份有限公司」的负债到底多少？只见各界各说各话，没有人有定论。虽然财政部一再强调，依照ＩＭＦ定义，公共债务不用提列公营事业负债、社会保险给付义务，也就是俗称的「潜藏性负债」。「这是台湾财政的大漏洞，一定要现在处理！」颜庆章一再强调…【全文请见今周刊834期 】 (尊重智慧财产权，如需转载请注明资料来源：今周刊 http://www.businesstoday.com.tw 谢谢！)