商业周刊/地方财政大掌柜 告白官员撒钱乱象

文/赖宁宁杨少强

如果有一天你被抢了,打110却没警察来,失火时打119也没消防车路灯坏了无人修理,城镇一到晚上就漆黑一片,居民要在自家门外加五道锁才能防贼,你该怎么办?

这不是电影,而是现实。去年七月,美国底特律政府宣布破产,福斯电视台制作了一部「消失的邻居(Neighborhood Abandoned)」,描述那些住在底特律的居民,就是生活在以上场景

事实上,台湾不少县市财政早已恶化到和底特律一样的地步,靠着中央政府救援才能存活。一旦失去中央援助,这些县市就是底特律的翻版。但中央同样负债累累,难保台湾不会步上希腊国债危机的后尘

财政恶化,比阿共还可怕

三个月的南北调查,我们发现,「台湾撒钱的福利满天飞!」平均每两年一次的选举,制造出数不清的福利支票。有限的岁入、搭上逐年递增的福利,像一辆失速列车,带着全国往财政黑洞俯冲。

2013年以各级政府潜藏负债、未偿债务余额来看,台湾人均负债93万,连刚出生的小婴儿都得背债。「财政恶化,比阿共还可怕!」前宜兰县财政处长黄崇哲说。此刻我们每个人都是得利者,但未来的某一代将被迫埋单。

四位县市大掌柜 告白官员撒钱乱象

地方派系特权政党组成的「肉桶政治」,是地方财政恶化的元凶之一,地方政府的财政官、大掌柜在这盘根错节的政治结构中求生,他们一边应付长官的选举支票,想办法找钱,也要一边踩煞车,控制负债长大,来看看他们怎么说。

掌柜A:「大家都一样,知道这会车祸,可是你却无能为力,那种无能为力,不是我们花太多,就是觉得是什么样的制度,让我们掠夺下一代的资源,或许政府不会倒,底特律会不会发生在台湾,没有人知道,但是,你真的要看到流离失所,才算倒吗?」

掌柜B:「我赞成文化部部长龙应台讲的,灯会一个(地方办)就好,每次一个县办完,全部拆掉,3、4亿耶,为什么要轮流办,像流动厕所一个要450万耶,一个灯会至少要10个厕所,这样就4,500万,用完就放在那里,真的很浪费!还有,台湾到处是蚊子馆、蚊子路,你们去查就知道,钱是这样撒的!」

掌柜C:「65岁老人补助免费装假牙,是我们先开始的,需要的老人,要提出申请,一年要花一亿多……我家附近老人家,都嘛做两副,家庭环境不错的,就会做两副,一副政府给的,一副是自己做的,这是浪费,但,经济有困难,就要给他。」

「假牙10几年补下来的,至少10几亿了,我们现在正在盖市立图书馆总馆,是全国最大的图书馆,要14亿,如果没有假牙补助,这间图书馆,应该早就盖好了吧?但是,这个福利,民众满意度很高,会不会改,我也不知道。」

掌柜D:「县长不敢跟民众要钱,就通通跑到中央吵,中央给地方的统筹分配款,每年要吵一次,一般性补助,各县市也都叫不够,除了跟中央吵,还有一条路,就是土地开发,增加财源,好处是让土地有价值,坏处就是炒地皮。」

若政府今天举债来造桥铺路,只要这些投资在未来能创造更高收入,举债就是值得的。因此问题并不在财政赤字大小,而是政府支出值不值得。然而,现在地方政府花的钱,大部分都没花在「创造未来更高收入」的投资上。

为了自保,我们只能对政府施加压力,逼它不要再乱花钱,强迫它须把钱花在能保障我们生命财产的项目上。

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