奔腾思潮》备战避不了战?以巴冲突恐改变美中关系(翁履中)

巴勒斯坦激进组织「哈玛斯」7日突袭以色列,造成惨重死伤,以色列随即大举发动报复攻击。图为以色列亚实基伦地区遭受火箭袭击后,一名男子仓皇逃离。(图/路透社)

当台湾内部争辩到底是中华民国国庆,还是台湾国庆的时候;占领巴勒斯坦部分地区的哈玛斯集团,对以色列发动奇袭,让以色列正式宣战,使得国际局势可能出现重大转变。这场冲突仍在持续当中,但值得思考的是,有美国坚定支持,加上全民皆兵,积极备战,军事实力在全球绝对不可小觑的以色列,为何仍然挡不住战争?以色列出了什么问题,而国际局势又会出现怎样的变化?同样面临战争风险的台湾,在国内政治口水纷扰之外,更应该正视转变中的全球政治风向。

就在不久之前,美国国安顾问苏利文才公开宣示,在美国、以色列和沙乌地阿拉伯的沟通之下,中东地区出现了近二十年来最稳定的局势。拜登政府居中协调,希望三方的努力能够缓解以巴冲突,并且借由以色列和沙乌地阿拉伯的关系正常化,让美国跟以色列能够专心的应付伊朗。

美国跟以色列信心满满的大谈区域和平,仰赖的是以色列长年建构的全民皆兵备战机制,加上包括间谍软体和防空飞弹网所建构出的防卫系统,让以色列有信心掌握激进派恐怖主义分子的行动,而以色列总理纳坦雅胡更以「安全先生」自居。然而,哈玛斯的攻击,不只凸显了纳坦雅胡政府守护国家的能力有限,也很显然的挑战了「备战就能避战」的预期。

为了抢下执政权,纳坦雅胡靠着激进的右翼政党支持组成联合政府,但也因此不得不作出政治妥协,任命没有安全背景的极右派领袖出任国家安全部长,让政治意识型态取代专业,造成对于情报的误判。事实上,近期来自加萨地区的情报明显显示哈玛斯集团频繁进行军事演练,但以色列政府的判断,却认为哈玛斯集团只是虚张声势,绝对不敢轻举妄动。政府官员不够专业,加上过度自信,让以色列的安全出现缺口。

其次,以色列的军事实力全球有目共睹,任何潜在敌人都绝对不会小看以色列,但为什么哈玛斯仍然发动攻击呢?除了以色列过度自信之外,关键就在于以色列跟巴勒斯坦的激进分子之间缺乏沟通的管道。以色列政府虽然多次秘密的与巴勒斯坦的民选政府进行沟通,可是巴勒斯坦占领区内的激进分子,显然不受民选政府管辖。相反的,总部在黎巴嫩的哈玛斯集团受伊朗支持,因为以色列跟伊朗关系紧张,让以色列跟哈玛斯之间更难直接沟通。

近期以色列的右派政府,又进一步限制加萨走廊的巴勒斯坦劳工进入以色列工作,加上外部势力对哈玛斯的支持,导致长期无法有效化解的紧绷关系更加恶化,最终让哈玛斯决定奋力一搏,一不做二不休。因为没有沟通管道,以色列的军事实力再强大,仍保不住以色列人民的安全。

哈玛斯突袭以色列引起的这一场中东危机,对于全世界带来的冲击取决于这场冲突会持续多久。世界各国在第一时间都出面谴责发动攻势的哈玛斯,但是比谴责更现实的考量,是这场冲突会对世界带来怎样的变化?确实,以色列或许可以靠自己的国防准备战胜哈玛斯,但世界各国必然期待这场冲突能尽快落幕,毕竟,目前正全力支持乌克兰的西方国家,如果要分心支持以色列,恐怕会面临左支右绌的处境。

于此同时,世界还要担心虎视眈眈的伊朗,会不会出招,而让美国更忧虑的,恐怕是在乌俄战争和以巴冲突之外,还有台海的危机要面对。同时出现多项挑战,美国势必要想办法稳住中美关系。看着国防实力坚强的以色列,不仅全力备战,而且也跟盟国站在一起,但却因为缺乏沟通,导致敌意不断升高,而引来战争。站在美中竞争前沿,台湾需要思考面对台海紧张,除了积极备战和强化与美国的连结之外,靠自己促成两岸的沟通是否更重要?

(作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系副教授)

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