奔腾思潮》2023年「中日关系」在风雨中前行（何思慎）

林芳正与山口的访中一时受阻不意味中、日对话中断，展望2023年的中日关系，应是在风雨中前行，拉住彼此，避免双输的冲突。（shutterstock）

2023年是《中日友好和平条约》【按：此系指中国大陆与日本缔结之条约。为行文方便且配合条约名称，本文所称「中」均指中国大陆】签订45周年，1978年8月12日，大陆外交部长黄华与日本外相园田直在北京签署和约。同年10月22日，邓小平访日，见证条约批准书交换，和约生效，中、日走完1972年9月建交的最后一里路。

但中、日是否就此步上友好，答案应为否定。和约不仅未能使双方走出侵华战争的历史，更无助在东亚海域争端上找到解方，中、日民间互视对方的意象不断趋于负面。根据日本「言论NPO」与中国国际出版集团发布在2021年进行的舆论调查结果，66.1%的中国受访者回答对日本的意象「不好」，较前一年增加13.2%，此为2013年安倍首相致力改善中日关系以来，时隔8年再度出现恶化，而对中国意象「不好」的日本受访者占比更高达90.9%，较前次年调查上升1.2%，对中负面意象连续两年升高。

至于造成中、日认知意象恶化的主因为何，中国过半受访者选择「日本对侵略中国的历史未真诚地道歉及反省」与「钓鱼台国有化」，日本受访者则围绕在「钓岛争端」、「中国在南海采取的强硬行动」、「中国有悖于国际规则的行为」、「一党专政的政治体制」与「中国军事力量日益增强及不透明」等因素。民调结果足证「历史问题」及「地缘政治矛盾」为中日关系改善难以获得双方民意支持之所在。

2022年，中、日虽藉建交50周年营造关系和缓气氛并在泰国曼谷的APEC领袖非正式会谈前举行「习岸会」，恢复中断3年的「首脑外交」，但去年12月中，日本修订《国家安全保障战略》等「安保三文件」，将中国列为日本安保「前所未有的最大挑战」，中日关系再度蒙上阴影。

在推迟原定去年底访中的林芳正外相行程后，中共中央对外联络部与日本公明党协调暂缓此前力争1月实现的执政联盟公明党党魁山口那津男访中。林芳正与山口的访中计划接连生变，表面的理由是新冠疫情所致，但背后凸显双边关系再度冷却，中、日能否再续「首脑外交」出现变数。

公明党与中共素来关系良好，山口是日本友中的重要力量，支持进一步推进中日合作，但当下双方认为访中条件并不完备。相对于中日关系停滞不前，岸田将于13日首访美国，预料如何应对中国仍将是美日峰会的重要议题。

在中、日建交半世纪之际，习近平与岸田互以「契合新时代要求的中日关系」及「建设性稳定的日中关系」定位未来的双边关系，安倍晋三于2006年所倡议的「战略互惠关系」悄然消失，中、日仅能在「新时代」摸索「稳定的日中关系」。45年前的和约所揭橥之「友好」虽不复存在，中日关系却须在「历史」与「现实」的纠葛中，勉力维持「和平」。

林芳正与山口的访中一时受阻不意味中、日对话中断，展望2023年的中日关系，应是在风雨中前行，拉住彼此，避免双输的冲突。

（作者为辅仁大学日文系（所）特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任、 台湾大学日文系（所）兼任教授、中华民国国际关系学会理事）

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