奔腾思潮》因应全球反制洗产地趋势（刘大年）

「洗产地」主要是指违规标示产地以逃避制裁。例如原产于中国大陆的产品，将产品运往第三国，再以第三国名义出口至美国，企图规避惩罚性关税。（图／美联社）

「洗产地」主要是指违规标示产地以逃避制裁。例如在美中经贸对抗下，美国对由中国大陆进口产品课征惩罚性关税。所以原产于中国大陆的产品，将产品运往第三国，再以第三国名义出口至美国，企图规避惩罚性关税。

反倾销税也会发生洗产地情况，例如被欧盟课征反倾销税的某国产品，将产品运往第三国；再标示第三国为产地，迂回出口至欧盟以规避反倾销税，欧盟对此迂回倾销的洗产地行为，订有严格的规定。此规定通常也被称为「螺丝起子条款」，意指在第三国只用螺丝起子进行简易装配，并未从事深层加工，突显其刻意逃避反倾销税的情形。

洗产地由来已久，各国也有相关反制措施；不过近来洗产地行为更为普遍，因而引起更高的关注。

由于美国对中国大陆持续课征惩罚性关税，为了防止大陆产品经由第三国出口至美国，美国不断强化相关查察措施。另外近年来美国课征反倾销税案件数目增加，迂回倾销的情形时有所闻；其中以被课征反倾销税的中国大陆产品，透过东南亚进行迂回倾销的途径较为普遍。

其次在俄乌战争延宕下，欧盟对俄罗斯出口禁运范围不断扩大，欧盟也发现欧盟对部分俄罗斯邻国出口激增；但并非来自这些国家国内需求增加，而是再辗转出口至俄罗斯，以规避欧盟禁运制裁。欧盟为此增列更多反制措施，以杜绝此现象。

另外在全球贸易保护主义升温下，贸易限制措施数目大增，洗产地案件不但层出不穷，手段也不断翻新。各国一方面增加防制洗产地的相关规定，另外也投入更多资源，强化边境查核机制，以确保本身利益。

台湾过去时常被他国进行洗产地调查，主要是中国大陆被制裁的产品，透过台湾洗产地，以消除大陆产地标签。另外由于台湾仍禁止约2500项产品输台，也有中国大陆产品，透过第三地迂回出口到台湾。

为了遏止洗产地，台湾在2019年修订贸易法，主要是针对为规避各类贸易制裁，而将中国大陆制造产品洗成台湾制造的行为，将罚款最高金额原先30万提高到300万。因为少数台湾厂商洗产地不法行为，导致当事国会加强查核所有台湾进口产品，不但损及台湾声誉，所有守法业者通关时间及贸易成本均会增加，而受到池鱼之殃，所以有必要加强管控。

不过目前政策是以防止将中国大陆产品「漂白」成台湾产品为主，并没有约束其他途径的洗产地行为。例如被外国课征反倾销税的台湾产品，将台湾制造洗成第三国制造以规避反倾销税；此种同样损及台湾商誉情形，未来也应加强规范。另外，我国也应考虑在现行「平衡税及反倾销税课征实施办法」中，增列防止被台湾课征反倾销税的外国产品，透过第三国迂回倾销到台湾的规定，以保障国内业者权益。

（作者为中华经济研究院区域发展研究中心主任）

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