奔腾思潮:叶家兴》一个地球,两种大麻

30岁曾姓男子上网自学,5月起在苗栗头份1处民宅加盖铁皮屋自种大麻,甚至设置生长棚加速大麻栽植。(赖佑维摄)

12月2日,联合国麻醉药品委员会投票表决,以27票赞成、25票反对、一票弃权,同意采纳2019年世界卫生组织提出的建议案,将大麻相关品从1961年《麻醉药品单一公约附表4中删除,但仍将其保留在《公约》附表1中。这意味着大麻与海洛英及其他数种鸦片药物脱钩,不再列为「最危险药品」。直接的影响是,国际上对医用大麻的管制可能松绑。

有53个成员国的麻醉药品委员会是以非常分歧比数,勉强一票过半通过解除大麻的「歧视」。有趣的是,投赞成票的主要是美国和欧洲等已开发国家,中国、俄罗斯、埃及、巴基斯坦、奈及利亚日本等国投了反对票。日本更在会后发表的声明中,重申忧虑大麻的扩大使用对健康及社会(特别是青年)的负面影响。

无独有偶,两天后美国众议院以228票对164票,通过将大麻从受管制药品清单中剔除,并重新检视以往不涉暴力的大麻相关案件,意味可能会撤销有关案底。众议院司法委员会主席纳德勒(Jerry Nadler)表示,长期以来,大麻被视为刑事司法问题,而不是作为个人选择和公共健康问题。目前有36个州和华盛顿特区已将医用大麻合法化;15个州和华盛顿特区亦容许成年人以娱乐目的使用大麻;上世纪的「大麻刑事化」政策是源于信息不足和对个别种族人群先入为主的印象,将非裔和拉丁裔与大麻扯上关系。

然而,美国在大麻问题上的党派分歧也很明显。众议院多名共和党众议员表明反对法案,坚称大麻是毒品,许多交通事故和死亡个案都同大麻有关。舆论认为,由于参议院由共和党控制,很多共和党人参议员然视大麻为毒品,预料法案在参议院获得批准的可能性不大。

不过,接连两个利多消息刺激全球大麻的交易所买卖基金(POTX.US)大涨,一个月内涨幅近3成。《香港经济日报》就有专文提到大麻的投资吸引力,不仅短期而言,受新冠肺炎疫情下的封锁措施带动大麻销量上升。例如,安大略省的大麻网购量飙升了6倍。文中相信,而大麻普及化必然刺激更多人尝试,就像疫情令网购普及率增长超越过去5年的增长一样。

但更重要的是长期来看,人类历史上令人上瘾的行业,往往取得长期超越市场平均回报的表现,从糖(如可口可乐)、咖啡因星巴克魔爪(Monster Energy)能量饮料、电子游戏(如腾讯)等皆然。相信大麻亦不例外,因为法规只能短期延缓人类本能,却无法长期阻止其扩散的人性基因需求。

不过,投资市场五花八门,既有博彩、上瘾类企业的ETF,也有强调社会责任的ETF,彼此壁垒分明。何况,美国出现的「一种大麻,四种立场」(非法、限制性医用、医用、娱乐用)混乱局面,在若干州也造成了不少滥用的后遗症。美国的平均寿命更出现连续数年下滑的诡异现象。

一些国家主管官员们出面表示,对联合国表决结果感到失望。例如《南洋商报》报导马来西亚内政部长拿督斯里韩沙再努丁强调,联合国将大麻从麻醉品公约移除,并不会改变该物质在马来西亚受严格管制的状态。

联合早报》也报导新加坡内政部长兼律政部长尚穆根说:「医学证据显示会危害人体,我国打击大麻立场不因商业利益动摇。」他提到去年美国医务总监(Surgeon General)点出大麻的三大害处:影响青少年学习、造成智商下降,以及增加精神疾病风险。并以美国鸦片止痛剂药物(opioid)危机为例说,这场危机影响了许许多多的人民,制药公司获得了数十亿元的利润,公司之后被起诉和申请破产,但要挽回后果却为时已晚。尚穆根说:「这类公司的游说无法渗透新加坡的立场,我们清楚地审视公共利益,然后采取立场。」

尚穆根还以2014年实行大麻合法化的美国科罗拉多州为例,说明大麻对社会造成的成本,远高于从销售大麻获得的税收。因为当地的罪案和死亡人数也都有所增加。他说:「我们必须坚守新加坡的底线,这当然取决于我们能否用理性论据和科学说服人民,也尝试说服国际社会。」

不仅如此,《联合早报》更以社论明确表明立场:「坚定不移抵挡大麻合法化狂澜」。文中强调已尝到销售大麻甜头的国际大企业,以及对毒品泛滥已一筹莫展的西方政客,将会持续大力推动大麻合法化,并通过散播各种大麻无害论来蛊惑人心,以及误导无知青少年。甚至,让大麻除罪化可能不是终点,一些药物组织已经倡议可卡因、海洛英、冰毒等也应该除罪。但滥用造成的社会危害和成本是难以估计的,包括年轻人意志的消沉,社会规范的瓦解,以及刑事罪案的增加。因此社论中严正呼吁:「在这危险的大麻课题上,必须高度警觉。」

台湾,政治分歧的主要争点是统独的终极立场与对中国大陆的态度。对国际吵翻天的大麻合法化的各种问题,很少见到公众人物及媒体的分析讨论。因此,大麻在伤病患者的医疗福祉与其潜在滥用的社会副作用的利弊之间,一直没能在台湾形成公共政策辩论的视野。于是,世界在「一个大麻,两种立场」的讨论中前进之际,岛屿还在蓝绿缠斗的诅咒中难以挣脱。(作者为香港中文大学金融系副教授)