奔腾思潮：叶国俊》「不断完善惠台政策」所指为何？
日前陆委会主委陈明通就两岸经济合作协议ECFA届期中止的可能性提出警示之后，中共官方却发布「支持台商十一条」政策措施，国台办主任刘结一也提出「不断完善惠台政策」，表明持续推动两岸经济融合发展。国内舆论也因此认为这是一个风向球，ECFA的发展前途未必悲观。不过笔者认为陈明通主委的提醒依然非常重要，主要理由在于中共对於单方面惠台措施的效益评估。
2016年笔者有机会赴对岸与学界智库交流，当时我国甫政权轮替，对岸传出讯息认为国台办成效不彰，「放权让利」成效不如预期，气氛较为低迷且对台转趋强硬可以想见。席间曾私下交换意见，论及对于两岸未来发展看法。书生之见认为，没有历史证据支持经济整合必然促成政治统合，但若以后者为目标则前者别无选择。之后中共在两岸政治甚至二轨交流均告停摆下，陆续单方面推出各项惠台措施，统计数据也显示，不论是贸易投资或人才移动，两岸交流仍维持一定水准，对中方贸易依赖度亦未显著下降。迄今美中贸易冲突不但未受疫情影响，中方较快的复苏步调与美方确保高科技供应链的需要，反可能深化重要企业脚踏两边的分散部署。至于台资回流及其对产业升级与永续增长的长期贡献，则仍有待观察，毕竟与数十年台资以各种管道流入对岸规模相较，仅就金额论仍不足道。
简言之，在经贸引力模式之下，制度性正向或负向安排，的确是在经济规模与地理距离之外，另一个能够刺激或减缓交流的因素。只不过单方面优惠与双边协议，都具备这样的效果，但前者跳过官方协议，对我方主权则更为不利。如果对岸认为单方面惠台措施即使不若诸如ECFA这样的双边协议有效，但在评估两岸其他政经因素后，或可能舍后者而就前者，以兼顾各项利益考量，这与国台办刘主任「不断完善惠台政策」的宣示，看来并无任何冲突。