奔腾思潮》核电优势 行政院视而不见（叶宗洸）

核三厂1号机组今年7月使用执照到期后、也将进入除役计划，核三厂2号机预计到明年届期。图／本报资料照片

行政院长陈建仁日前于立法院接受总质询，针对立委提及的核二、核三延役议题，再度强调「核电虽然便宜，但未来核废料处理及核电厂除役后的处理经费成本高昂；且核电厂若要延役也应有法律依据，按照安全规定仍要有2到5年时间才能继续发电。」

陈揆必须在仅剩两个多月的任期内，继续坚守非核家园政策，其实并不令人意外，因为压力来自即将卸任但铁了心废核的蔡英文总统。只是面对在野党续用核电的强烈要求，陈揆暗指「核电延役有难度」的回应，力道明显薄弱且不具说服力。

首先，针对用过核燃料的处理，我国既有规画已经相当完备，第一阶段于厂内用过燃料池暂存5至10年；第二阶段为厂内干式贮存，贮存场使用执照一般为20至40年；第三阶段为最终处置，于地下深层处置场进行长期存放。前述干贮与最终处置设施的建置与营运费用，依规画均由「核能发电后端营运基金」支应。此外，核电厂未来除役所需费用，亦由该基金支应。

我国于40多年前启用核电时，即已规范台电必须从核电的售电获利中，依法提拨一定比例金额至核后端基金。多年下来，该基金已累积超过4400亿元，其用途仅限于电厂除役与核废处理相关的支出，不得挪为他用；因此，台电未来营运成本并不会因后端工作而增加。陈揆未详加了解便无据回应，明显误导大众。

其次，核电机组延役申请的办法是管制机关自行订定，办法若有修订必要，内部研议即可，不须透过立法院修法。电力公司欲将核电机组延役，必须于执照到期5年前，向管制机关提出申请并接受审查，此项规定是我国核安会仿美国核管会（NRC）的作法。不过，NRC要求的5年，其实包含安全审查与审查后电厂进行改善的时间。一般而言，安全审查可于两年内完成；审查完毕且检测通过后，在确认可安全运转的情况下，机组便可先行重启或持续运转，改善工作则继续执行。

以美国核电厂为例，加州公共事业委员会去年12月13日投票，决定让州内魔鬼谷（Diablo Canyon）核电厂延役5年。该电厂运转执照预计2025年到期，提出延役申请时，虽已不符5年的要求，但只要NRC接受电力公司提出的延役申请，魔鬼谷电厂未来即便执照到期，仍可于延役审查期间，继续运转。5年不是铁板一块，核安会可参考NRC的弹性作法。

核二、三延役1年可发电310亿度电，电价不需调涨，每年就可帮台电每年赚进520亿元，有助抑低亏损幅度。行政院放着便宜的基载电力不用，偏偏选择成本昂贵的再生能源与火电；然后敲锣打鼓地强调，为避免台电持续出现严重亏损，必须进行全民买单式的补贴，也必须全面调涨电价。

这不正是能源政策错误吗？（作者为国立清华大学工程与系统科学系教授）

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