奔腾思潮》巧妇无米可炊的供电困境（叶宗洸）

高雄市新庄高中的风雨球场装设全新防水边框太阳能模组。图／同昱能源提供

针对媒体日前关于「去年经济不佳，用电量降，所以不缺电」的报导，负责电力供给的台电立即回应，「去年用电量为史上第3高，且较2016年成长约1成，但电力备转容量率与2016年的1.64%相比，已可维持在6%至10%的稳健情况。」。台电如此的声明根本是问A答B，用电量是否确实因经济状况不佳而下降完全未提，仅强调史上第3高用电量的情境下未出现缺电，系因电力备转容量率得以稳定维持的说法，难以取信于民。

回顾近年因供电不足而发生的大停电事件，不难发现台电每日公布一次的日间备转容量率，无法真实反映即时的缺电状态。2021年发电量史上第一高（2910亿度），供电警戒（备转容量率低于6%）状态只出现3天，却发生513与517大停电，这两日台电官网公告的备转容量率分别为10.0%及10.1%。2022年发电量史上第2高（2882亿度），出现供电警戒的天数仅2天，但发生了303大停电，台电当天公布的备转容量率甚至远超过10%。据此可知，即时的备转容量率才是关键，每日仅公布一次的数字，参考价值极低。

特别值得注意的是，2022年发电量已较前一年减少28亿度，而发电量下降的趋势未变，2023年前11个月的发电量为2584亿度，较2022年同期更大幅减少73亿度。

去年没出现缺电，正是因为经济状况不佳，台电该庆幸的是用电量仅达史上第3高，未续创新高，因而惊险躲过大停电危机。巧妇难为无米之炊，在新增基载机组不足的情况下，再生能源电力增加（去年11个月仅增14亿度）以及电力调度与岁修机制精进，已非关键。

这两年发电量为何下降？根据经济部统计处去年7月5日的公告：「111年因下半年全球景气趋缓，制造生产活动下降，…，整体用电量年减1.3%；112年延续上年走势，全球经济走缓，厂商…降低开工率因应，1-5月用电量年减2.9%」。经济状况不佳，导致用电量下降，发电量因而随之减少，是不争的事实。必须关注的是，经济状况好转后的新增用电需求。

另一方面，2023年的除役机组装置容量近150万瓩（核二2号机与兴达1号机），新增机组的装置容量只有18万瓩（通霄小机组）。原本预计在去年商转的大潭8号机（装置容量112.5万瓩），始终无法全功率商转，今年开年后依旧未商转。这不禁令人担心，在麦寮1、2号机与核三1号机将分别于今年6月9月及7月除役的情况下，原本规划今年6月上线的大潭9号机与兴达新1号机若出现商转时程变数，势必严重影响今夏的供电量。

去年7月21日晚间8时30分的即时备转容量率不及4%，已进入供电警戒状态。若不是经济状态不佳，用电需求大幅降低，在可调度机组的装置容量出现净减的情况下，缺电早已在去年重现。面对今年可能的景气回温及用电量上升，经济部与台电都必须务实作好准备，千万别让大停电梦魇再度如影随行。（作者为国立清华大学工程与系统科学系教授）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※