时论广场》核三除役 不利减碳供电（叶宗洸）

1984年7月27日开始商转的台湾核能三厂一号机，于27日届满40年而依法停止运转，剩下的二号机也将于2025年5月17日停机。（报系资料照）

位于屏东恒春的核三厂1号机，因执照届期，历经40年运转后于27日午夜停机，正式进入除役阶段。政府执意非核的后座力不小，仅就核三1号机停转来看，立即反映出来的影响有三项，一是发电成本上升，二是排碳量增加，三是进一步加大供电不足的压力。

首先，核三1号机1年可发75亿度的无碳基载电力，每度电的发电成本仅1.13元（今年6月），相较同期台电每度3.12元的平均发购电成本，足足便宜2元。该机组持续运转的话，每年可帮台电赚进150亿元。取代的基载电力若从民营火力电厂购入，每度成本为3.47元，每年额外增加的支出将超过26亿元。

经济部长郭智辉已表示，台电营运必须自负盈亏，政府往后不再拨补经费。但现行「弃核就火」的能源政策，却是将台电财务持续推向难以弥补的亏损大坑。国营事业出现严重损益失衡时，不是简单地赔钱了事即可，最终仍必须由全民承担；如果国库税收不再挹注，台电便只剩调整电价一途。残酷的现实是，不论是税收拨补或电价调涨，倒楣的始终都是辛苦的纳税人。

其次，政府早已宣示，为协助遏止全球性的「气候紧急」，努力达成2050净零碳排已是国家目标。赖总统更于上月成立「国家气候变迁对策委员会」，除自任召集人，并邀请支持续用核电的童子贤、李远哲、简又新分别担任副召集人及顾问，显见赖政府确实意识到无碳电力的重要性。然而，如同核一、二厂机组停转后的结果，核三机组除役后的电力缺口，同样只能依赖火力发电填补，进一步提升总排碳量之余，更重重打脸净零碳排的国家目标。

第三，在日前公布的《112年度全国电力资源供需报告》，经济部强调未来5年的「年度」夜间备用容量率均可维持在8%以上；没想到，近1个月便已出现3次以上低于该数值的「即时」夜间备转容量率，最低仅5%不到。眼前现实是，夜间供电不断吃紧几已成今夏常态，装置容量95.1万瓩的核三1号机一旦停转，夜间备转容量率将立即减少3%，停电风险随之大增。

面对供电吃紧，台电解方相当有限，在新机组商转不及的情况下，仅剩鼓励产业与民间减少尖峰时段用电的「需量反应」措施可采行。台电先前提出「智慧节电」方案即是一例，规画2万户参与，透过远端控制冷气开关，一般用户每天少用4度电，可获总计40元的奖励金。据此估算，每年节电量近3000万度，仅为年总发电量的万分之一，但每年的额外支出却将近3亿元。新措施的节电效益不彰，徒增台电营运成本。

核三除役不利于未来的减碳与供电稳定，更遑论台电的亏损抑减，如此矛盾至极的能源政策，赖政府还要继续吗？（作者为国立清华大学工程与系统科学系特聘教授）