时论广场》缺电与高电价黑暗期不远了（叶宗洸）

图为电价示意图。（资料照）

根据经济部能源局提交给立法院预算中心的最新资料，2025年再生能源发电占比确定无法达成20%的目标值，最新的预估值下修为15.2%，等同直接宣示核电除役加上绿电发展迟缓，将在2025年造成5%的供电缺口。紧抱「非核家园」神主牌的蔡政府，就任初期规画的绿电大饼，不仅严重缩水，连带导致火电必须大开，却仍将面临缺电的窘境。

事实上，再生能源发展进度严重落后早就已显现，笔者5年前即曾以德国发展再生能源的经验为例，推估蔡政府的20%绿电目标不可能在2025年实现。在无其他备援的因应对策下，不足的再生能源甚至已提前影响到近年供电稳定。

以去年为例，依据政府的能源转型规画，再生能源发电占比应有12%，能源局的最新估计值则是7.1%，但截至2021年11月底，其占比仅5.9%，甚至不及2021年原目标值的一半。即使各项数据已摊在眼前，能源局依旧乐观高估去年的再生能源发电占比，「修订」出大于实际值1.2%的数字，这叫民众如何相信能源局关于2025年再生能源发电占比可达15.2%的预测。

在缺乏足够基载发电机组数量的情况下，去年不仅发生了513与517大停电，更迫使台电必须于机组岁修旺季的10月及11月实施经常性的人为降压供电，以确保各级用户不须停电。影响所及，全台各地变电所的变压器也不能轻易报修，导致变压设备明明已于检测时出现问题，也不能长时间停机维修，恶果就是去年12月12日万隆变电所及中和高压电塔爆炸，双北地区超过30万户停电。

去年的供电问题并非特例，类似的惨况在2025年之前势必年年发生。未来4年，运转中的3部核电机组将陆续除役，笔者也不认为再生能源发电占比可一举跃升至15.2%，在煤电机组已成嫌恶设施之际，唯一替代方案仅剩燃气发电。不过，气电眼前尚有两大难题必须面对，一是三接外推后的完工期程延迟，二是国际天然气价格从去年开始大幅上涨。

首先，公投结束后，桃园观塘的三接得以采行外推方案继续施工，但完工时间落在2025年，原先规画今、明两年分别上线的大潭8号及9号新机组将无电可发，冲击最大的时间点是核二2号机除役的明年3月，停限电几已无可避免。

其次，国际天然气价格自2020年7月自谷底反弹后，2021年11月来到高峰，上涨达4倍之多，目前仍看不出回档趋势。攀高的天然气价格让中油去年大亏400亿元，也在欧洲多国造成新一波的能源危机，尤以今年冬季为甚。我国未来天然气发电占比预计达到5成，届时若再生能源无法达标，则其占比可能更高，台电已冻涨电价多年，未来在成本飙高的冲击下，势将大幅调涨电价。

绿电发展在蔡政府执政5年后仍未见其效，能源转型已形同破功，主事者必须尽速务实寻找解方，切勿拖着全民进入缺电与高电价的泥沼！

（作者为国立清华大学工程与系统科学系教授）