缺电与高电价黑暗期不远了

(图/取自朱立伦脸书)

根据经济部能源局提交给立法院预算中心的最新资料,2025年再生能源发电占比确定无法达成20%的目标值,最新的预估值下修为15.2%,等同直接宣示核电除役加上绿电发展迟缓,将在2025年造成5%的供电缺口。紧抱「非核家园」神主牌的蔡政府,就任初期规画的绿电大饼,不仅严重缩水,连带导致火电必须大开,却仍将面临缺电的窘境。

事实上,再生能源发展进度严重落后早已显现,笔者5年前即曾以德国发展再生能源的经验为例,推估蔡政府的20%绿电目标不可能在2025年实现。在无其他备援的因应对策下,不足的再生能源甚至已提前影响到近年的供电稳定。

以去年为例,依据政府的能源转型规画,再生能源发电占比应有12%,能源局最新估计值是7.1%,但截至2021年11月底,其占比仅5.9%,甚至不及2021年原目标值的一半。即使各项数据已摊在眼前,能源局依旧乐观高估去年的再生能源发电占比,「修订」出大于实际值1.2%的数字,这叫民众如何再相信能源局关于2025年的预测。

在缺乏足够基载发电机组数量的情况下,去年不仅发生了513与517大停电,更迫使台电必须于机组岁修旺季的10月及11月实施经常性的人为降压供电,以确保各级用户不须停电。影响所及,全台各地变电所的变压器也不能轻易报修,导致变压设备明明已于检测时出现问题,也不能长时间停机维修,惊人的恶果就是去年12月12日万隆变电所及中和高压电塔爆炸,双北地区超过30万户停电。

去年的供电问题并非特例,类似的惨况在2025年之前势必年年发生。未来4年,运转中的3部核电机组将陆续除役,笔者也不认为再生能源发电占比可一举跃升至15.2%,在煤电机组已成嫌恶设施之际,唯一替代方案仅剩燃气发电。不过,气电眼前尚有两大难题必须面对,一是三接外推后的完工期程延迟,二是国际天然气价格从去年开始大幅上涨。

首先,公投结束后,桃园观塘的三接得以采行外推方案继续施工,但完工时间落在2025年,原先规画今、明两年分别上线的大潭8号及9号新机组将无电可发,冲击最大的时间点是核二2号机除役的明年3月,停限电几已无可避免。

其次,国际天然气价格自2020年7月自谷底反弹后,2021年11月来到高峰,上涨达4倍,攀高的天然气价格已让中油去年大亏400亿元。我国未来天然气发电占比预计达到5成,届时若再生能源无法达标,则其占比可能更高,台电已冻涨电价多年,未来在成本飙高的冲击下,势将大幅调涨电价。

绿电发展在蔡政府执政5年后仍未见其效,能源转型已形同破功,主事者必须尽速务实寻找解方,切勿拖着全民进入缺电与高电价的泥沼!(作者为国立清华大学工程与系统科学系教授)