时论广场》核电考验赖总统魄力(叶宗洸)

0403强震当下,全台共有8部机组跳机停摆,供电量骤减8%。在民进党政府的非核政策下,致使国内这几年一直处于缺电的状态中,未来供电的不确定性让企业相当忧心。(示意图/资料照/黄世麒摄)

0403强震全台有感,其中又以花莲及邻近地区的受灾情况最为严重。强震当下,全台共有8部机组跳机停摆,供电量骤减8%。幸赖具储能功能的明潭与大观两座抽蓄水力电厂及时加入电力调度,并短暂提供128万瓩电力,因而惊险避过大停电的冲击。

负责台湾本岛北东区域供电的和平电厂两部机组在此次强震中跳机,1号机更出现锅炉破管,修复时间仍待评估;虽然两机组的装置容量不过120万瓩,但对于北东区域的供电稳定影响不小。原因是,同样位于北东电网的基隆协和电厂燃油机组正陆续除役中,仅剩的两部机组更将在今年底停转。和平电厂机组再停,北东区域用电必须透过外部支援来满足。连锁效应下,原已缺电的北部地区必然陷入供电更加不足的处境,进一步加大现行「南电北送」的压力。

在蔡政府的非核政策下,增气与展绿原是两大能源开发重点,偏偏再生能源扩充进程始终落后,新建天然气接收站的推动受阻,致使国内这几年一直处于缺电的状态中,期间更伴随了4次全国性大停电。今年景气回温,用电量势必大幅增加,但核三1号机却必须于7月27日停转。未来供电的不确定性不仅让企业相当忧心,也对政府的不缺电保证没信心,因而抛出自建核电厂的构想。

民间自建核电厂本就可行,只要施工前后均顺利通过管制机关的安全审查与检测,并完成必要的环评,新厂便可取得运转执照并商转发电,这在欧美相当常见。我国现行法规虽未开放民营核电厂设置,但可透过《电业法》修订来增加核电民营的选项。另外,企业用电量不比区域用电,透过具本质性安全且功率小于30万瓩的小型模组化反应器(SMR)即可满足。SMR除了可满足企业对于供电更稳定的要求,更有降低产品碳足迹的发电零碳排优势。

事实上,全球先进国家为了满足用电需求并达成净零承诺,早已纷纷回归核电。上月21日全球35国于比利时共同召开核能峰会,宣示支持利用核能协助实现全球碳中和目标。邻近的韩国更是积极,尹锡悦总统前年上任后,不仅重启核电机组新建计划,也积极促成机组延役,包括古里电厂2号机与月城电厂2、3、4号机,韩国「返核」的考量是降低发电成本并减碳。

此外,美国能源部日前宣布提供15.2亿美元贷款给Holtec公司,重启位于密西根州的Palisades核电厂,该电厂于2022年5月因营运成本考量而停止运转,重启后将可运转至2051年。美国政府为满足其国内人工智慧、半导体及电动车三大产业的未来用电需求,并务实迈向2050净零碳排的目标,重启并新增核电机组已成为其势在必行的策略。

准总统赖清德一上任,便须面对我国目前能源转型遭逢的巨大挑战,「续用核电」若可一举解决眼前的能源困境,赖总统是否有足够魄力做出与前朝不一样改变?

(作者为国立清华大学工程与系统科学系 特聘教授)