时论广场》核三延役 非核家园解套（彭蕙仙）

核三厂1号机组今年7月使用执照到期后、也将进入除役计划，核三厂2号机预计到明年届期。（示意图／资料照）

新国会上任前，国民党立委与部分新科立委提出第一个推动修法的提案是修正《核子反应器设施管制法》，松绑重启核电。对此，即将上任总统的赖清德应该会感谢在野党修法帮他解套，毕竟蔡英文政府的「2025非核家园」已确定跳票，如果在野党修法让重启核电厂有法源依据，不但可以让赖政府借此摆脱缺电的威胁，且又不必做反英坏人，何乐而不为？

根据《核管法》，核电厂运转执照的有效期间最长是40年，如果要在期后继续运转，应于主管机关规定的期限内申请换发执照，而依据《核管法施行细则》，重启换照须于执照届满前5年提出。国民党立委有意修法移除5年的规定，也就是不设定核电厂申请换照的期限，只要有需要，台电就可以提出延请。

然而，若要重启核电或是停止全面非核，《核管法》修法只是其中最容易的一个步骤，真正的挑战还是在中央与地方之间有关核废的角力。只要民进党政府与台电对核一及核二废料干式贮存设备的工程没有主动作为，甚至未来的赖政府不愿对核废料最终处置场积极做出决定，那可以预料，不论是「赖一届」还是「赖二届」，重启核电很可能都不会有什么进展。

当然，在核废料最终处置确定前，如果赖政府真的愿意「续核」，也不是没有办法。核一厂的1号机及2号机已分别停止运转超过5年及4年，核二厂的1号机及2号机则为2年及11个月，核三厂1号机预定在今年7月除役，2号机则是2025年5月。由此可知，核三是在执照到期前对核电除役喊卡的最佳选择，因为核三的两座机组都还没有停机，只要进行必要的检查后确定安全无虞，核三就可以继续营运下去。

核三还有其他的有利条件。第一，核三在兴建时就已规画兴建可容纳运转40年所有使用过的核子燃料的干式贮存设施，该设施预定2028年取得运转执照。尽管核三厂也有高阶核废料「永久性暂放」的问题，但室内干式贮存设备至少可暂时解决问题，提高核三机组延役的可能性；第二，核三所在的屏东县为民进党执政，中央、地方属同一政党，凡事好商量，且核三附近包括恒春在内的4个乡镇长都已表态力挺，因此核三延役可能引发的地方反对声浪显然比核一、核二小很多。

民进党已不是新国会的最大党，难以再像过去一般一意孤行，面对绿电不足和国际减碳压力，民进党如果有良心，就不该再继续蔡政府时期的非核家园政策；而既然在野党要修法续用核电，民进党只要不刻意反对即可。

而从政治攻防来说，在野党应把重点放在核三，因为核一停机太久，且与核二一样，核废料难题考验国民党执政的地方政府，核三这个问题小得多。因此，若遇到绿委以及反核人士诘问，重启核电的核废料怎么办，在野党可以回应，先着手核三延役，把核一、核二重启列为Part 2。2023年核三发电量占台电总发电量约5.5%，而蔡政府疯狂发展的绿电，发电占比从2017年的4.5%到2023年的8.3%，6年之间仅仅增加了3.8个百分点，核三1年5.5%的重要性不言可喻。民进党政府有没有解决台湾缺电危机的诚意，就看赖清德对核三的态度即可了解；不要只会把问题丢给核一、核二。