时论广场》热死臭死在非核家园（李复甸）

北捷弥漫旅客的汗味及狐臭味，让男子超级难受。（图／示意图，达志影像）

1名男子搭乘北捷，空气中弥漫旅客的汗味及狐臭味，让他超级难受。报导出来之后，引起相当多的回响。

到新加坡大家普遍的印象是公共场所很冷，大多都设在22°C上下，连夏天都要穿外套或是薄毛衣。我曾好奇地去查了新加坡的法规，发现新加坡国家环境局（NEA）考虑到该国的湿度和温度，25°C是最合适的温度，建议将25°C作为有效温度。根据研究，25°C是上班族最勤奋工作，也是错误率最低的温度。依据办公室室内空气质素指引，新加坡规定室内温度应订于22.5-25.5 °C，湿度不得大于70％。

据说新加坡开国总理李光耀将该国的成功归功于空调。他认为公务员工作工作环境中的空调，是公共效率的关键。并且认为，公共场所相当的低温，促使人民衣着整齐，不再因为热带地区的湿热，造成人民的邋遢、随便、懒散，因而改变了文明的本质。清凉而干爽的室温，使得房舍不再沾惹霉菌气味，整个环境变得整洁。一个有远见有知识的政治家，在室温这种「小事」上都有过人的见解。

反观台湾为了所谓的非核家园，主张节约用电。经济部「室内冷气温度限值现场检查程序作业要点」规定国内20类公众出入之营业场所，室内冷气温度不得低于26度。才出现「热死了！臭死了！」的激烈反应。

电力发展本是科技与经济的客观判断。大凡基载发电是提供电网中，最低基本电功率的发电。这类型的发电厂会全天以恒定的速率，低价连续生产电能，以供给最低能源需求。电网的稳定是建立在供应和用电的平衡上，早期的煤和近年的核能，是最理想的基载发电燃料。风力与日光能都因不是持续稳定的能源，很难成为基载发电的能源。水力、天然气是间歇型能源，适宜用于搭配组合来满足尖峰负载需求。

发电原料来源的判断，不是高深的专业知识，但在政治操作之下，把原先客观的事实，扭曲成选举的神主牌。不分蓝绿都不敢批反核「信仰」的逆鳞。经济发展离不开能源，绿电无疑是能源发展的铁则。尤其是出口型经济必须重视绿电。如何正面因应规画，是负责任的政治家该用心思考的。

二次大战之后，美国耶鲁大学法学院曾在政治学、经济学、社会学界共同努力之下，产生了政策导向法学（Policy Orientation Jurisprudence）。Lasswell、McDougal、Parsons、Reisman、LaPalombara等人都直言政策的确立，对社会形塑的重要。高瞻远瞩深思熟虑的政策拟定，经由立法落实，是国家发展的基础。

新加坡在开国之初，就对室温之拟定有所远见，成为国家成功的因素之一。台湾因为缺电，已经挣扎在「热死」、「臭死」的环境之中，护国神山等产业都面临缺电的尴尬。暂且不提两岸的和战，想要来竞选总统的大人们，连基载电力的能源，都还拿捏不定吗？

（作者为东吴大学法学院讲座教授