要加税了,傅利曼人呢?

最近媒体透露出一些风声政府想要加税了。

一般的说法不外乎是「台湾租税负担率比他国低」。既然那么低,那当初为何拼命减税?

说到减税,马总统上台后,调降遗产赠与税,是台湾近几年房价快速上涨的推手之一。当年为了要塑造「调降有理」「减税救经济」的观点(结果救了谁的经济?),这些大老板们甚至还出资广告,片头挂上诺贝尔经济奖得主,也是自由经济学派大师利曼(Milton Friedman)的一句话:「在任何可能的情况下,管他什么借口,什么理由,我都支持减税。」

傅利曼主张政府干预愈少愈好,减税对他来说是理所当然。但该减「什么税」才是学问所在。当初的减税广告明明打的是「台湾『所得税』最高税率星港的两三倍」,结果所得税却没降(最后还多增加了补充保费),减税反而减到遗赠税去了,而大老板们居然也就此不吭声。目的达到了,彼此暗爽收场

满口自由经济的政客与大老板们,想必从来没真正搞清楚过,自由主义大师傅利曼,心中理想的税是什么税。没错,所有的税对他来说都不好,但总有「最不坏的税」吧。

以下是傅利曼在获得诺贝尔奖两年后的一篇访谈【注一】。访谈全篇涉及许多议题笔者只简单翻译关于「最不坏的税」如下:

问:「我觉得所得税与真正的自由经济完全扞格不入。我们的国家有没有办法不课所得税?」

傅利曼:「所有的税在意义上都与自由经济相抵触,但我们仍需要税。我们必须承认,不能期盼一个遥不可及的乌托邦。我希望看到政府做的事比现在少很多,但我不相信我们可以完全不需要政府。我们必须给养一些不可或缺的政府功能,像是国防警力,法律秩序司法制度的维持等等。所以问题在于:哪些税是最不坏的税?依我的看法,最不坏的税就是地价税。这个亨利乔治在很多很多年前就主张过了。

其次,是对一定免税额以上的收入,课征单一税率的所得税。我心目中理想的税制会包含所得税,但不是我们现有的那种怪胎所得税。我心目中理想的所得税,是不论何种收入,都加总起来,减去个人扣除额与明确的职业开支,剩下的部份,课以单一税率的所得税。这是我认为与一个奉行自由经济的体系最不矛盾的所得税。」

傅利曼回答中所提到的亨利乔治,就是国父平均地权」的启蒙者。而傅利曼在2006年11月过世前,接受圣荷西水星报(San Jose Mercury News)采访,又说了一次「地价税是最不坏的税」。傅利曼喜欢地价税在学术界不是新闻【注二】,但在国内几乎不见人提及。

没读过经济学的人,大概很难相信这个拥护资本主义与私有财产制,不时被人视为「大右派」「资本主义代言人」的经济学家傅利曼,心中最理想的税制,居然是对私人土地课税!不仅如此,他的单一税率的所得税,是包含「所有的」(whatever)收入,包括卖房卖股的资本利得,也都要跟薪资所得课一样的税。这些大老板们当初要是知道真相,恐怕打死也不愿提傅利曼三个字。

但稍涉猎过经济学的人就很清楚,对土地课税具有租税中立性,意即不影响经济效率。而在台湾现行的所得税制中,对工作所得课征高税率,却对资本利得课低税甚至免税,这种差别待遇形同政府干预。傅利曼的主张,完全不令人惊奇。但那些天天谈「自由经济」的政客与媒体,什么时候告诉过你:地价税是最不坏的税?什么时候强烈主张对资本利得与薪资所得课一样的税?我们的政府拼命压低地价税,讨好地方桩脚派系,让国家财政负担转移到薪水族身上,钱不够了就征收民地转卖赚钱。又是哪门子的自由经济?

现在政府想要加税了。各位可以利用机会观察,那些满口自由经济的人,都躲到哪里去了。

来回味一下当初的减税广告。

【注一】访谈内容保存在史丹佛大胡佛研究所网站中,可从下列网址(http://hoohila.stanford.edu/friedman/other_av.php)找到 Milton Friedman Gives the Answers 这份文件即是。该篇访谈中,傅利曼还抨击美国「以保险名行征税之实」的社会安全捐,让人不禁想起台湾健保的补充保费。

【注二】这份讨论房地是否该分离课税的文章英文)是一个例子:http://research.stlouisfed.org/publications/review/05/05/CohenCoughlin.pdf

●作者牧,美国麻塞诸塞州,博,任教于某大学。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor@ettoday.net