社评／陆倡议富人税缩减差距 台湾呢

旺报社评

拥有大陆人大代表身分的格力电器董事长董明珠主张，富人应该多缴税，将在今年「两会」上建议，将个人所得税最高税率从45%提高到55%，并将劳工阶层税收起征点，从现在的月薪5千元人民币提高到1万元（新台币约4.4万元），这提议显然呼应去年中共中央倡导的「共同富裕」。当对岸开始面对并处理贫富差距扩大问题时，台湾的贫富差距却继续拉大。

分配恶化蔡政府无作为

格力是大陆最大的家电企业集团之一，董明珠则是大陆最知名、也最具代表性的女性企业家，兼具人大代表的身分，无论是否背后有官方授意，她的发言都有一定代表性，显示大陆有意解决、或是说至少缓和贫富差距问题。

大陆改革开放40年，维持超过30年的两位数成长，从当年的一穷二白到今日的全球第二大经济体、平均国民所得超过1万美元的中等收入国家，被视为历史上绝无仅有的经济奇迹，在「先让一部分人富起来」的思维下，未特别重视所得差距问题，但付出的代价之一就是：快速扩大的贫富与所得差距。

如果拿代表所得差距的吉尼系数看，2020年大陆官方数据已高达0.47，民间统计则超越此数字。虽然较2008年0.49的高峰下降，但仍远高于已开发国家0.3多的数字，而一般学者认为0.5就是所得差距严重，这也是为什么大陆必须处理所得差距问题，也因此去年8月中共总书记习近平在财经委员会会议上提出「促进共同富裕」。

当时官方的诠释是落实共同富裕，要透过国民收入「三次分配」：第一次分配是透过市场机制分配的工资、利润，第二次分配是税制带来的所得重分配效果，第三次分配则是社会捐赠。当时外界把重点摆在第三次分配的「社会捐赠」上，不少大型科技企业开始响应捐赠。

但是从董明珠要提案「提高最高税率」来看，税制上也要强化所得重分配功能，当初外界质疑甚至批评以「社会捐赠」推动的第三次分配，是无法持续长久、更有缺乏法治化的弊病，大概可以先打上休止符了，北京看来已有意在税制与法治化方面，更强化所得重分配效果、缩短所得差距。

台湾的吉尼系数维持在0.34，属于所得分配尚属平均的国家，但自我比较却发现所得分配正在恶化中。依照行政院主计总处的数据，把全台家庭所得依照高低分为五等分来看，最高所得群组与最低所得群组的差距，近年有扩大的趋势；民国106年为6.07倍，隔年微升到6.09倍，到109年时则增为6.13倍。

台产业与族群严重失衡

蔡政府上台执政后所得差距逐步扩大，应与106年推动的税改有关，这项税改的核心是大幅降低股利所得的税率，表面上庶民劳工也都享受到减税（从扣除额增加），但实际上富人获利更大，不但最高税率从45%降为40%，股利所得税率更形同一口气降低17个百分点。

前瞻未来，所得差距可能持续扩大，原因是产业与经济发展严重失衡。总体看台湾经济成长率超过6%、平均国民所得成长到3.2万美元，但实际上，因疫情与政策偏颇等因素，各产业与族群之间的发展严重失衡，科技产业、特别是半导体快速呈两位数成长、薪资分红都增加，但另外以内需为主的许多服务业，却仍是衰退、裁员甚至倒闭时有所闻，这些落魄产业的从业人员想增加收入，是难了。如果政策无法解决、或甚至只是缓和这种不平衡，未来所得差距只会越拉越大。

台湾在蔡政府「反中」的「教导」下，习惯性把所有中共的政策都作负面解读─不论是官方出手强化对科技巨头的监管、或是提出共同富裕，台湾都作负面解读；但实际上，对科技巨擘的监管强化、缩短所得差距，几乎已是各国都想推动的政策，大陆算是出手得早又快。看看对岸，想想自己，台湾是不是该对缩短所得差距做点事情？