倡议修法 补强台湾社会安全破洞

理财周刊发行人洪宝山(左)、王婉谕(右)。(图/理财周刊提供)

实在令人痛心!马来西亚籍长荣大学女学生遭国内梁姓男子性侵杀害,她的母亲伤心欲绝来到台湾哭喊「我不要这样!」两个家庭破碎,更是重创台湾的国际形象。女孩的父亲希望法官处以加害者极刑,但是从这几年类似的刑案观察,台湾的司法判决未必都符合人民的期待,这一次是否「重重拿起,轻轻落槌?」真的考验法官的智慧。

台湾精神卫生照护尚有努力空间

当然司法判决有其独立性,社会安全也不可能只靠「静待司法判决」草草了事,桃园男吸毒弑母事件、杀警事件、四年前的小灯泡杀害事件、再更早的郑捷随机杀人事件,除了郑捷是以反社会人格且无教化之可能被处以死刑外,前三者都是以罹患精神疾病加害被害人,最后获判无罪或无期徒刑,社会愤慨司法判决之余,我们要更深一层思考,台湾社会安全到底哪里出问题?

两个星期前,本刊专访小灯泡妈妈,即现任立委王婉谕谈从政努力的方向,她过去接受媒体采访时强调,「如果能为社会多做一些什么事情,小灯泡的事情会不会就不会发生?」、「犯罪都有其成因,我们想知道他(指加害人王景玉)为何会变成这样?事情为什么会发生?」而今长荣大学女大生遭性侵杀害,再度照见台湾精神卫生努力的不足,导致憾事不断重演。

谁都不想要这些悲剧发生在自己家人或小孩身上,王婉谕因着小灯泡事件挺身从政,重心放在儿少保护、公共托育、精神卫生及犯罪被害人保护等议题上,透过倡议和修法,力挽狂澜当前台湾社会安全破洞的地方,希望能在憾事发生前「接住」这些有可能的加害者,经由复健治疗,使其回到社会正常的轨道。

王婉谕提到,先前铁路杀警案犯罪人有被害妄想症,曾经几度到社会局、警察局求助,但是因为相关单位不了解此行为人的状况,因此没有后续协助,如果社区社服中心个案管理员或社观员可以跟个案建立稳定、依赖的关系,并适时给予协助,或许这件事就不会发生。

落实跨部会整合 系统一起转型

监护处分不是在监狱,就是在医院,「现在大家普遍不相信教化,担心假释出狱后会不会再犯」,王婉谕强调,不是司法判决后,将犯罪人关起来就没事,应该要落实跨部会整合,包括警政卫政社政医疗等单位,创建一个共同的平台,定期讨论个案目前的精神或心理状态,是否稳定正向,可以回到社会过正常生活

社会不满司法判决,把责任归咎到精神鉴定医师,王婉谕认为,后端的衔接才是关键。目前警政、社政、医疗没有连结,「被告送到医院时,院方不知被告在司法判决时的心理状态、服过什么药、做何种评估;回到社会端,社服、卫政系统不知个案在医院的状况」,联系断层造成个案游离在社会边缘,因此,整个系统必须一起转型,不能只是单方面改善。

举例来说,桃园弑母案件,高院认为梁男弑母时无意识而判无罪,责付给桃园卫生局,王婉谕认为,不是丢给卫生局就结束,一旦拘役期满,个案回到社会是否强制复健、定期报到、强制服药,医生、卫生局等相关单位必须讨论清楚,警政也须连结社区、医院加强戒护。

早期介入、早期支持

过去台湾对于精神卫生不重视,投入经费仅有WHO标准的三分之一,社福团体指出,台湾精障年龄有下降趋势,以往发病者多在五、六十岁接近退休的年龄,现在二、三十岁精神不稳定的人数增多,他们的人生还有四、五十年要过,早期介入、早期支持就变得非常重要。

根据精神科医师说法,大部分个案治疗六到十二个月,病情会趋于稳定,即可回到职场做些简单的工作,传统方式是把精障者关在家里,精障者和陪伴者常起冲突,王婉谕表示,如何帮助精神疾病患者与这个社会保持连结,不让他们从社会安全网坠落,是她从政非常重要任务。

她在立委任内提出社安网2.0版,希望建立社区型心理卫生中心,包含社工、心理师、职能治疗师等,提供心理、物理及复健治疗,让精神障碍者有机会在社区中自主正常生活,甚至学一些技能重回就业市场,而家属照顾压力减少,亦能看见希望,互动反而更正向。

走过小灯泡事件,王婉谕深知被害人独自面对司法审理的艰辛及不平等待遇,她指出,过去法律扶助只帮助被告,被害人在经济考量下,不见得会自己请律师,因此极力推动《犯罪被害人保护法》(以下简称犯保法)修法,上个会期已争取到被害人的法律扶助。

给予心理陪伴 协助生活复归

提到《犯保法》,就必须提到犯罪被害人保护协会。每一个县市皆有犯罪被害人保护协会,隶属于检察官体系,检察官可依伤害、死亡、性侵等重大情节,将被害人转介到被害人保护协会获得法律咨询服务

但是根据过去的资料,并不是每个被害人都有被转介到该县市的协会取得帮助,未来修法要补足落实转介的责任,而每个县市的协会都有义务及权利了解每个案件审理的状况,适时提供犯罪被害人所需的法律服务及资源

一般来说,犯罪被害人保护协会都是二到三个志工组成,志工的素质不一,不同地区的被害人所得到的服务就有落差,王婉谕认为,被害人需要的协助,除了司法专业之外,最重要的是心理陪伴和生活复归,相关的资源服务必须清楚透明,不能因为运气或地区而有差异,未来修法方向,第一,要明定协会专责人数,包含社工、犯罪被害人代表等,第二,要责成单一服务窗口,让资源统一化,给予被害人充足的法律及心理咨询。

公共托育 张开儿童安全防护网

儿少保护及公共托育方面,幼儿园虐童事件时有所闻,今年八月会期,已修法通过教育部必须公布幼儿园裁罚资料,未来只要违法的公私立幼儿机构都会被公开,方便家长选择适合小孩的学习环境,预计本次会期排审对应的处置方法,例如,针对违法的业者必须会同卫生局、教育局召开说明会,说明案件的起因及调查结果。

公共托育则比较像是倡议,台湾缺乏托育政策,虽然是双薪家庭,小孩出问题,一般都是妈妈请假处理,她一方面提倡性平教育、女男平等,一方面也鼓励爸爸多参与亲子家务,让妈妈有喘息的空间。

她提到,欧洲有所谓的弹性工时,「妈妈早七点、晚上四点,而爸爸早上九点、晚上六点」,一个接小孩、一个送小孩,对于儿童安全有莫大的帮助,在台湾有不少的企业主开办托育中心,父母可以安心工作,事情忙完之后下班去接小孩,反而能提升工作效率,成为大家向往的公司,对于员工、业主来说,都是双赢的政策。

防制性侵的部分,王婉谕坦言,澳洲就有完整的调查,比较清楚性侵发生的样态及年龄,知道如何预防。台湾没有完整的普查,到底有多少性侵来自学校、有多少来自家庭,比较难着手,目前只能透过零星的个案处理,尤其是熟人(家内)性侵更是难以开口,基本上,十八岁以下的性侵案件一半以上是熟人所为,她还是会持续倡议,希望政府多做一些事,鼓励受害者把隐藏的苦难说出来。法案部分,目前立院推动「跟骚法」修法,盼能遏止性侵骚扰事件再度发生。

(本文摘自《理财周刊 1054期》)

《理财周刊 1054期》