社评／大陆积极加入CPTPP 台湾呢？

旺报社评

大陆加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）态度积极，已针对该协定2300多个条款进行深入研究评估，梳理所需推动的改革与修改的法规，并于日前提交加入书面信函。CPTPP已有日本、澳大利亚等11国加入，两岸均提交加入申请，虽都困难重重，但大陆获得纽西兰支持，台湾则无具体进展。

大陆承诺与国际对接

CPTPP并非传统贸易协定，除以减税减少贸易壁垒外，还要求成员提高经济标准，以此换取市场准入的机会。统一经济标准固然可为参与国提供更公平的竞争环境，也意味须放弃某些「市场主权」。外界多认为大陆在市场开放、自由度等方面与CPTPP标准相去甚远，加入进程恐不顺利。但大陆多次强调「有意愿、有能力」加入CPTPP，并提出「对接CPTPP高标准」的承诺。

对接CPTPP，大陆首先必须提升市场开放程度。大陆入世多年，但服务业市场准入条件与CPTPP要求仍有不小差距，如电信、广播电视等行业仍有较高的市场准入限制。大陆官方最近表示，将逐步开放服务业，缩减外资准入负面清单，但需尽快拿出更进一步的细节措施，让外界感受诚意。

世界经济整体复苏乏力，大陆经济增长尚可，但也面临着疫后经济提振、升级产业结构、跨越中等收入陷阱等问题。加入CPTPP，进一步提升对外开放水准，将为大陆提供更广阔的外部机遇。有学者通过研究推测，加入CPTPP能够为大陆的GDP、出口和进口分别带来0.74%、4.69%和5.34%的增长。

《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）已于6月2日全面生效，这意味全球最大的自贸区正式建成。大陆与东协国家的经济联系将更强化。加入CPTPP则能够深化大陆与亚太国家的经济联系，有助于巩固大陆在亚太产业链、供应链的优势地位。

大陆应尽快提升与国际主流规则的相容性。过去几十年，大陆的高速发展离不开改革开放红利。如今，大陆正面临一系列新的改革难题，如何调整产业结构，如何增强科技创新活力，如何健全现代市场体系等。借助对接CPTPP等高标准的国际经贸规则，营造内部公平竞争的市场环境，激发市场活力，与大陆曾经藉加入WTO的契机倒逼内部改革有异曲同工之处。

总统参选人须说清楚

自2022年起，大陆已在部分自贸试验区试行CPTPP部分规则。如正在建设中的海南自贸港，其制度设计为投资、贸易、跨境资金、运输往来、要素资源、人员进出自由等六方面提供便利，并保证资料流程安全有序。这些政策十分贴近CPTPP的要求。此外，CPTPP高水准经贸规则主要体现在服务贸易，服务贸易也是当前海南自贸港建设的重点领域。

大陆虽不断提升与国际主流规则的相容度，但现行体制机制及行业规则等与CPTPP部分条款仍有较大差距。譬如大陆对于政府采购的管制非常严格，对于采购内容及地域范围都有着严格的规定。同时，大陆对国有企业的补贴，部分国家和地区对此颇有诟病。此外，作为劳动力密集产业集中、劳动力价格有优势的市场，大陆是否要在劳工相关条款与CPTPP对接，在内部仍有争议。这些都是大陆推进加入CPTTP进程中的难题。

CPTPP起源是美国为了围堵大陆经济而建立的TPP，后来美国退出，相关国家另起炉灶。CPTPP生效后，大陆一再表示诚意申请加入，也是在向世界释放「反脱钩」、反贸易保护主义的信号。其实，从大陆本身发展来看，无论是否加入CPTPP，持续提升开放水准、进行广泛而深层次的改革，都是保持经济增长动能所应为。

台湾经济高度依赖贸易，提升海外市场机遇至关重要，但两岸关系现实条件下，无论与其他国家签署自贸协定，或加入区域自贸组织都极为困难。3位总统参选人应就重启两岸服贸协议与加入CPTPP问题，以正面对决方式说清楚突围之道。