社评／新经济国际标准 大陆积极承担

旺报社评

总部设于日内瓦的国际标准化组织（ISO）10月正式发布由大陆带领制订的《共享经济─数字平台资源供给者审核指南》，这是全球第2个、大陆第1个共享经济国际标准。今年以来，大陆在清洁能源、高速铁路、自动驾驶、新冠病毒检测、区块链、5G卫星等领域牵领制订多个国际标准，在标准国际化方面扮演积极的角色。

占新经济领域重要地位

从秦始皇的「车同轨、书同文」，到工业时代的规模经济，再到全球化时代的数位经济，标准做为「通用语」，在促进经贸往来、推动产业发展、规范社会治理等方面，作用不可或缺。国际标准化组织成立于1947年，旨在推动各国使用相同的标准，从螺丝螺帽到共享经济，涉及领域随着社会进步而不断扩大，成员也由最开始的25个扩展至165个。

大陆于1963年成立国家科委标准化综合研究所（中国标准化研究院前身），并于1978年加入ISO，2008年成为ISO常任理事国。近年大陆在ISO扮演愈来愈重要的角色，一方面大陆产业规模和创新能力已不可同日而语；二方面在自动驾驶、共享经济、区块链等新经济领域，大陆都占据前段班，新经济将颠覆旧经济，新经济的标准仍然「空白」，需要有经验的经济体承担带领的责任。

以共享经济为例。共享经济是个人与个人之间，透过网路等平台直接分享商品和服务的模式，最大限度减少第三方的作用，能更有效地利用资源。洁客帮、PickOne挑场地，和大陆的滴滴出行、哈啰单车等都是先例。但在前些年的野蛮生长过程中，共享经济已暴露出产品鱼龙混杂、定价不透明、消费者隐私泄漏等问题。因而，日本就共享服务提供者与用户的关联机制，带头制订了相关国际标准。大陆带领制订的标准，则是对共享平台的入驻、维护和退出所应遵循的准则制订标准，同时也涉及安全和隐私保护、知识产权保护等内容。

ISO/TC324共享经济技术委员会主席持丸正明曾指出，随着数位金融和串流媒体娱乐的兴起，数位服务将需要新的国际标准。与此同时，随着地缘政治紧张和全球贸易放缓，区域贸易持续攀升，市场加速碎片化，日后可能造成区域间标准的相互冲突，为全球化运作带来风险。因此，世界需要保持相同的定义和衡量标准，使各方朝着共同的目标前进。

可为后疫情全球化奠基

去年1月《美国标准战略（2020版）》发布，增强了大陆政府对标准化活动的参与；今年2月《欧盟标准化战略》发布，将标准化上升为欧盟层面的重要战略。大陆亦于去年10月发布《国家标准化发展纲要》，提出增强标准化开放程度，提升国家标准与国际标准关键技术指标的一致性。

以汽车行业为例，今年10月ISO发布由大陆带头制订的自动驾驶测试场景领域的首个国际标准。汽车制造通常需要多国协作，自动驾驶作为领域的前端更是如此。透过制订共同的国际标准，场景技术产品的开发者、应用者和管理者能够建立共识，这也将提升自动驾驶产业链内部的沟通效率和多国产业间的合作成效。

值得注意的是，气变议题正使能源转型成为全球经济体共同面临的挑战，各经济体在应对气候变化时，将需要寻求新的共同语言，大陆在此方面已展开行动。近年大陆风电、太阳能光电、锂电池等新能源产业，市场规模均稳居世界第一，新能源装机规模和发电量持续多年世界第一；今年8月国际电工委员会提出，由大陆带领制订全球首个新型电力系统关键技术国际标准框架体系。

从新的商业模式，到越发紧迫的气候议题，世界正向更加数位化、可持续的方向转变，也为国际标准化工作带来新的任务。然而标准制订不易，小至手机的充电介面，大至高铁轨道，需协调国家、企业以及消费者间的多方利益。就此而言，有技术和产业基础的大国当积极参与国际标准制订，为后疫情时代全球化的未来铺垫良好基础。