社评／明年大陆经济 稳中要求变

旺报社评

今年中共中央经济工作会议，罕见主动示警大陆经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。不久前大陆国务院总理李克强出席上海一场座谈会，也提出今年大陆发展遇到的新挑战，远远超出预期，未来经济恐将面对更大的下行风险。在在凸显大陆经济相当严峻。

找出经济成长新动能

今年下半年以来，随着基期效应消失，疫情反复与众多加强监管措施带来的不确定性，大陆经济成长明显减速。第一季经济成长率还有18.3%，第二季却下滑到7.9%，第三季更掉至4.9%。虽然相较其他先进与新兴市场国家依然十分亮眼，但对照自身的成长轨迹，增速明显下滑，亦是不争的事实。

而为应对经济下行情势，大陆从中央部会到地方政府，纷纷推出政策组合拳。比如财政部为稳住投资，加大力道发行地方政府专项债，积极投入基础设施建设。光是10月发行额度就高达6441亿人民币，足足是1到10月平均的1.6倍。随后各地陆续传出，房地产贷款限制可有条件松绑。人行更大动作全面降准与定向降息，释出超过1.2兆人民币的长期资金，就是想刺激消费与投资，避免经济进一步下滑，可看出大陆稳增长的强烈企图心。

不过，对面临中长期经济结构调整的大陆来说，任何决策都得考虑长远，不能陷入惯性思维与短期迷思。也就是说，不管是供需与城乡区域结构调整，或是产业升级转型，都需要融入更多的新元素或新模式，才能快速将经济拉出短期泥淖，并朝中长期方向迈进。求稳显然还不够，还必须深入思考如何在稳中求变，找出经济成长新动能。

举例来说，这一、两年来因疫情因素而加速发展的数位经济，在5G、云端、物联网等网路项目带动下，已经逐渐开枝散叶、茁壮成为引领经济成长的重要引擎。根据中国信息通信研究院统计，2020 年大陆数位经济规模达39.2兆人民币，不仅较2005年2.6兆成长超过10倍，占GDP比重更是从2005年14%大幅成长到2020年38.6%。对比之下，2020年大陆整体制造业占GDP比重，在结构加速调整下，下滑到只剩37.8%。显见数位经济这种新业态（融合制造与服务），已逐渐取代过去传统产业角色，成为大陆经济成长的新主流。

从这个角度来看，北京现时更应该思考的是，如何维持甚至找出更具弹性与灵活性的产业政策，鼓励企业创新，让更多新业态与新模式，可以大鸣大放，而非反向限缩如网路或线上平台等特定产业发展。比如近来为强化反垄断并防止资本无序扩张，北京开始加强网路平台监管。从网路巨兽阿里巴巴及腾讯，到线上教育平台的新东方与高途，再到线上游戏的市井小民，无一不受到影响，也引发寒蝉效应。换言之，这种为了求稳而加强网路监管、反垄断的做法，可能需要适时调整。毕竟网路本身是数位经济发展的根本所在，过度扼杀只会带来反效果。

对中小企业加大支持

另一方面，北京可能也须留意中小企业发展，加大力道支持。因为中小企业才是支撑大陆经济的关键要角，贡献经济比重超过6成，但短期经济下滑，受到冲击最大的往往都是中小企业，而非大企业。尽管在这次中央经济工作会议中，已明令金融机构须加大对实体经济特别是中小企业的资金援助，然实际情况通常是上有政策、下有对策。中小企业囿于财务体质与信用状况普遍较差，即使政策大力放水，但在雨天收伞的大前提下，银行更会倾向回归授信本质，严加审核、减少放贷，政策效益自然也难以彰显。

因此，为真正达到促进中小企业融资「增量、降价、扩面」的政策目的，在支持中小企业的政策上，或许除了开闸放水、释出资金等短期救急作法外，更应该站在中长期角度，思考如何求新求变，从根本上去提升中小企业体质。比如端出政策牛肉、协助中小企业加快数位转型步伐，或是结合数位经济模式，引导中小企业创新、开发出新营运模式等，都是具体可行做法。俗话说的好，与其直接给鱼，不如给支钓竿。扶持中小企业，何尝不是如此。

目前看来，基于经济增长考量，明年大陆主旋律应该还是不脱「稳」这个字。只是，站在中长期经济结构调整角度，不管是数位经济或中小企业发展，都还需在「稳」的主旋律下求变。毕竟应该看的不是当下，而是更长远的未来。