自公大敗 日政治注定漂流

日本首相石破茂在东京参加造势活动。路透

日本「新」首相石破茂在本月一日上台，不过就在我们还来不及讨论石破内阁的人事布局以及政策方向之时，石破首相已经解散了众议院。

世事真的难料。自民党议员们在九月廿七日选出石破茂担任总裁，原本是希望借由石破茂长期的高人气，在接下来一年内将接连举行的众参议院改选当中，增加自己连任的可能性。结果事与愿违，石破茂不仅卷不起旋风，还让不少现任议员不得不「提前」搬出国会议员会馆。昨天的众院改选，自民党从选前的二五六席直接跳空，掉到二百席以下，即使和长期政治盟友公明党加起来也远远到达不了过半数的二三三席。

自公大败之后，日本政治日程将出现什么变化？

●如果石破茂负起败战责任辞去自民党总裁，自民党就得重新选出新总裁。只是，这个新总裁未必能成为日本首相。一个月前在自民总裁选举中饮恨败给石破茂的高市早苗，本次改选在奈良县选区高票当选，或有机会突破「玻璃天花板」成为第一位女性自民党总裁。

●自民党必须重新学习寻找国会的稳定多数。二○一二年的第二次安倍政权以来，长期共组内阁并在众参两院维持议事合作的「自公联合政权」必须调整。例如，寻求「更多」其他政党加入执政联盟的可能性。例如，本次议席明显成长的国民民主党，与本次虽然议席减少但在关西地区拥有强大支持基本盘的日本维新会等。

●如果自民党放弃或找不到多数的话，那么一九九三年型的政党轮替有可能再度出现。当时，由排除了自民党和共产党的八个党派共组内阁，进而推出日本新党的细川护熙担任首相。这种时候，本次改选依然高票当选的小泽一郎，可能又会有一展合纵连横长才的机会。

●明年七月的参议院定期改选，将是日本政治的大决战。现在的自民党在总数二四八席的参议院中只占一一四席，不及半数。明年改选后的情况只会更坏。日本政治的漂流已经注定，政局稳定的可能性不高。

日本众议院大选的结果，展现了求新求变、不动不行的「陀螺性格」，也展现了「变是为了不变」的保守思维。日本众议院的选举制度和台湾几近相同，一票选人，一票选党。但日本众议院同时维持了八个以上的有效政党，这和改制前的一九九○年代初期，几无两样。

如果不久的将来日本再度完成政党轮替，除了证明日本民主主义早已深化，并非自民党长期一党专政之外，另外，当然也暗示了英美型的「两大政党制」未必是世界标准。「两大政党制」不一定只有两党，只要随时存在政党轮替的可能性，社会结构中足以构成两种得以互相抗衡的思想或行动势力即可。

历史转换点的意义需要时间沉淀，才有办法凸显其历史意义。愈重大的转换点，需要的时间愈长。经过卅余年的沉淀，自民党在一九八九年参院选举大败的意义，终于清楚起来。从那一天开始，日本复数政党联合执政的模型即已出现，至今无法解消。不管自民党在众参两院是否单独过半，日本都还是联合政权。

对于此次众院改选结果，我们不必太过惊讶。多元势力在日本社会结构中的共存，早就是不变的事实。就连石破茂当上自民党总裁，也是。他可是自称「自民党中的在野人士」啊。