縱容圈地建廠 缺水無所遁

新政府即将上任之时，又传水情吃紧。政府在水利工程投入的经费极可观，每年还忙着解释涝旱与气候变迁的关联性，是否也该想想水资源的策略方向有无调整空间。

从宏观来看春分清明后的干旱缺水问题，过去有过极度干旱的纪录，那是发生在前一年水库未蓄满，次年春雨晚到的现象。这没办法怪管理单位，仅能呼吁所有用水端共体时艰。然而，近几年的缺水却不太相同，因为水政管理单位在十月之后常说水库库容丰腴，次年用水不虞匮乏。若时逢选举年，执政者更是保证春耕没有问题、高科技设厂也有充足水源。但是，选战结束到了春分，缺水警语又纷纷出现，水库水位屡创新低。

最近几年，不管春雨来不来，我们都是捉襟见肘在处理春季缺水。原因在于没有规画的工业发展！政府为推动电子科技业设厂，纵容电子业者在各地圈地建厂。以最近嘉义即将有科技厂进驻为例，嘉义原本就有该地的水资源分配制度，多了一个科技厂娇客，连水权申请都没有就能设厂？

挖东墙补西墙是造成用水匮乏的主因，水政管理单位为满足大型工业用户的无限需索，想出类似地下水水源用水的傍河取水（伏流水），甚至想设立大型耗能的海淡厂来满足用水需求。原本水价已经够低廉了，现在还期待用高成本高耗能的海淡水来迎合工业。如果相关产业用了这些高碳排的水源，会不会在产品外销时被质疑未善尽碳排削减？

近年来政府一直强调台湾要营造不缺水的环境韧性抗旱机制，这是理想也可能是梦想。我们先要理解韧性的底线在哪里？当云嘉南农业缺水时，在台北提倡韧性管理，会不会太任性一点？讲韧性管理的学者与官员，应该先到缺水重灾区过过缺水生活，才有资格回到庙堂发表高见。水利专业背景的工程师都知道不缺水是不容易达成的目标，但可忍受缺水环境则是可以期待的。

怎样可以忍受缺水情境？就是让受灾区民众理解缺水无法全然避免，但可以很快让大家维持既有生活步调的最低要求。其中包含产业保险辅助、临时配水机制、非民生用水高用水费率、新建屋舍设计规范、土地利用限制、工业兴办管制等统合运用。这没有高深的学问，也不需投入无穷大的预算，现行的法规条文约略够用。只要务实调查与协商，民众会体会政府的用心与温暖。

竹科抢水大战已开打，中部水情也很紧张；如果南部再没有下雨，或是下在不对的位置，缺水事件也将重演。中南部地区无法遁逃缺水的轮回，也无法找到可信赖的用水环境，这是最无奈的宿命。大自然的挑战要虚心面对，但执政者总有减缓缺水威胁的想法吧！新政府新气象，请睁开眼睛，看看民众殷盼的眼神，才有机会找到水资源管理的新契机。