产业喊缺地 政府端「周转基地」鼓励厂商多用容积
▲光宝集团总执行长陈广中（前排左起）、加工处处长黄文谷15日代表双方签约。（图／经济部提供）
经济部将在高雄楠梓加工出口区释出「周转基地」2.6公顷土地，由光宝集团投资逾新台币百亿元兴建更高楼层的营运中心，估计可为当地创造2000个就业机会，待新厂落成后，该公司旧厂土地再交还给政府，供下一家厂商「周转」使用，盼循此模式解决产业「缺地」问题，双方已于15日上午签约。
2016总统大选前，产业界开始喊出「台湾有五缺」口号，新政府上台至今将近百日，针对其中「缺地」问题开出药方──园区周转计划。经济部加工出口区管理处组长刘继传指出，该单位辖下10处园区目前较老旧者几乎呈现满租状态，土地可说是百分之百释出给业者建厂，坦言在缺乏土地的情况下，很难让产业界继续加码投资。
为此，经济部锁定较已有48年历史的楠梓园区，尝试挤出低利用公设土地2.6公顷，作为第一块周转基地，并开放业者购买「容积增量」，但全区以69万平方公尺为限，同园区内的厂商一旦得标，可兴建较高楼层的新厂房，一旦完工，待生产设备移入新厂后，原本屋龄老旧、低楼层的厂房则交还给管理处，作为下一波「周转基地」。
刘继传解释，以楠梓加工出口区为例，由于属乙种工业区，土地建蔽率为60％、容积率300％，若厂商有需求，还可依个案申请购买「容积增量」，如此一来，容积率最高可达400％之多。不过，即便得标厂商未购买「容积增量」，由于早期厂商缺乏容积观念，或者担心楼地板无法承受机台设备重量，很多厂房连容积率300％都未盖满，因此，透过园区周转计划，等于让业者有再一次选择的权利，「随着时代进步，很多问题现在也新技术可以克服。」
首轮得标厂商为光宝集团，15日上午已与经济部完成签约。对此，刘继传透露，作为第一块周转基地，预计光宝投资规模将逾百亿，针对2.6公顷土地，未来会分成两期兴建，第一期先扩充原本的车用电子事业部，第二期则有新事业群进驻，届时，可望为当地带来2000多个就业机会，「整个投资案预计五到六年，第一期约两年可完成。」
刘继传也提到，加工出口区辖下共包含老、中、青等十个园区，其中，有将近50年历史的高雄楠梓、高雄港前镇、台中潭子加工出口区将优先适用，目前都有厂商洽询，必须先等基地释出才能进行。他说，此作法可确保得标厂商营运不中断，各加工出口区也可借此达到更新的目的，是一种公私合作双赢的案子，「目前仅开放同园区内厂商投标，未来不排除开放跨园区申请。」
经济部次长沈荣津则认为，光宝是全球车用电子的典范，也符合新政府五大创新范畴，此次董事长宋恭源一声令下响应政府计划，相信未来会有扩散跟典范作用。更重要的是，针对这类土地掌握在政府手中的园区，这套模式应该可被复制运用，借此解决产业投资缺地问题。