总统府防卫韧性委员会年底「桌上兵推」　明年汉光前无剧本演练

▲总统赖清德主持「全社会防卫韧性委员会」首次会议。（图／总统府提供）

记者陶本和／台北报导

总统赖清德26日主持「全社会防卫韧性委员会」第一次会议；而国安会副秘书长徐斯俭也在会中进行简报。徐斯俭表示，规划年底该委员会可以进行桌上兵推、明年（2025）在地方上有小规模演练，乃至明年6月衔接汉光演习，来进行前导演练，并由中央、地方依各主轴进行小规模、无剧本演练。

徐斯俭在会议上以「全社会防卫韧性规划与挑战」进行报告，他表示，全社会防卫韧性与灾害防救，有长期性、全面性（涉及整个国家社会）、专注任务（社会大众自救）及通讯受阻（指挥联系不易）等特性。他说，必须让民众了解自己的角色与职责，因此「社会大众」是建构全社会韧性的重要元素。

徐斯俭表示，过去在威权时代「以军领政」的民防制度，已经不符现今的需求，未来应该协调跨部会、跨领域、跨世代合作来制定新的韧性计划，并建立「非军事政府部门应变共同图像」，以提升大众对威胁的认识与自我保护能力。

徐斯俭指出，委员会共有5大主轴核心任务，分别是「民力训练暨运用」、「战略物资盘送暨维生配送」、「能源及关键基础设施维运」、「社福医疗及避难设施整备」、「资通、运输及金融网路安全」。

首先，「民力训练暨运用」方面，徐斯俭表示，目标是现行可恃民力约40万人，盼透过训练持续培养成为具中等以上的执勤能力。他说，内政部正规划在每个乡镇市区公所建立防灾协作中心，可接收分配的可恃民力，在社区内部也可与伙伴建立合作关系，另还有正在训练的「防灾士」可与防灾协作中心整合，在基层就有整合民力机制。

在「战略物资盘送暨维生配送」部分，徐斯俭指出，现行是在村里设有「配售站」，规划结合卖场、超商通路，并由368个乡镇市区公所，成立防灾协作中心，统筹人力及资源分配与支援。

再来是「能源及关键基础设施维运」方面，徐斯俭表示，将强固电网达到降低集中、提升稳定、故障隔离，提升战时运作韧性。他认为，同时要强化关键基础设施防护量能，由设施内的保警、保全、特种防护团，以及中层国军、外围地方警民力，采取3层架构执行，提升破坏者攻击难度。

在「社福医疗及避难设施」、「资通、运输及金融网路安全」方面，除了基本设施的强化之外，徐斯俭认为，应该建立海缆、微波、非同步轨道卫星、跨网行动漫游及公共安全与救难应变（PPDR）通讯系统等，让资通讯设备多重异地备援备份计划，来建构数位韧性。

最后在整体目标方面，徐斯俭指出，下一次会议应该会落在年底的12月份，希望可以举行「桌上兵推」，明年（2025）3月举行地方上小规模演练，乃至6月在汉光41号演习前，衔接汉光进行前导演练，中央、地方进行小规模、无剧本演练。