全社会防卫韧性委员会今登场　强化「民帮军」、拟推无剧本演练

▲国防部长顾立雄视导台风后续救灾状况。（图／国防部提供）

记者陈家祥／台北报导

「全社会防卫韧性委员会」将在今（26日）登场，内容聚焦「民力训练暨运用」、「战略物资盘整暨维生配送」、「能源及关键基础设施维运」、「社福医疗及避难设施整备」以及「资通、运输及金融网络安全」等五大主轴。知情官员表示，委员会未来将进行小规模无剧本的演练，让民间「动起来」、增加参与感，将过去发生灾害时的「军管」概念扭转为「民帮军」。

在「民力训练暨运用」方面，规划逐步强化各类民防人力执勤量能，针对民力任务队成立示范队、扩充装备并强化训练；推动各类型义勇消防人员科技化训练、各机能型义消专业训练；强化灾害防救志工救灾协勤量能，协助地方政府改善基层救灾装备。

此外，也将扩大防灾士培训，协调各部会共同推广防灾士培训工作，强化灾害防救韧性；扩大替代役备役召训量能，培训完整民防工作知识及能力，结合支援各地方政府灾害发生时之应变任务。

「战略物资盘整暨维生配送」，聚焦维护国人基本民生物资需求与粮食，并规划建立战略物资的囤储模式；「能源及关键基础设施维运」目的在确保关键基础设施防护，并维持电力及其所需能源供应。

此外，「社福医疗及避难设施整备」规划有效提供社会大众安全防护设施，并强化医疗韧性；「资通、运输及金融网络安全」则确保重要通讯管道、运输及金融的韧性。

知情官员说，国土办经常在演练，未来不一定会就原本计划的演练来执行，而是会听取委员意见做加强或修正，委员会的目标是要能进行小规模无剧本的演练。此外，演练或兵推的反馈，也会结合到常态的民安、汉光等大型演训的规划中。

知情官员强调，全社会防卫韧性是要社会自己动起来，之前的演习都只是政府在动，「民间只是躲到711里面去吹冷气，时间到就出来，这样不叫动员」。进一步举例来说，过去运送物资的演练，可能就是国军内部自己演习，没有与外面的超商、卖场系统结合过的经验。

知情官员说，这也是为什么委员会要有更多政府系统外的民间力量进来，进一步整合，让演练更贴近民众需求，要让民众知道碰上突发天灾、甚至战时，自己可以做什么，「要让民间有感，借由这些演练让民间动起来」。

像是今年的凯米台风这类大型天灾，过去多用军方的战斗部队去清理，但不应该这样，民间都不知道怎么动员，「不管是后备军人、替代役、义消等等，民间有很多人力，平常就要练，让大家有参与感」。

知情官员指出，过去遇到紧急状态或是重大灾难，传统上会有「军管」的概念，但在全社会防卫的概念下应该要转为「民帮军」，民间要先能自救，不能一切都等别人来救。扭转过去军管民的概念，也是委员会要跟大家沟通的事情。

▲总统赖清德。（图／记者汤兴汉摄）