委员肯定全社会防卫韧性初衷 打破过去本位主义思维拟定国家安全策略

总统赖清德成立全社会防卫韧性委员会26日登场。图／总统府提供

总统赖清德成立全社会防卫韧性委员会今（26）登场，首场委员会聚焦民力、物资、能源、医疗、资通五大主轴，与会代表分别来自五大专业领域。其中，有关当大规模灾害发生时，如何具体整合公私量能，维持民生相关核心功能与关键基础设施持续运作，稳定民心、强化韧性，成为会中焦点议题。

政大公行系特聘教授杜文苓表示，赖总统成立三大委员会，都与全社会安全防卫息息相关，如何纳入民力，让民众知道可以在其中奉献力量，是国家安全重要一环；佛教慈济慈善事业基金会执行长颜博文指出，慈济自发性培训救灾志工，以多次救灾现场实务经验下，更有感台湾民众非常有爱心，若可以做更好整合，相信各种灾害都能因应。

长期关注新兴科技、地缘政治、能源基础设施韧性议题的杜文苓表示，「全民」也是基础建设中一环，纳入民力、让民众觉得可以在其中贡献力量，是国家安全重要关键。以强化能源韧性为例，民众可以透过「自发自用」方式，如屋顶光电等，提高再生能源比例，而不用单一仰赖大电网供给，「这不只是说提高民众收入，而是可以在国家基础建设韧性上有所贡献」。

杜文苓建议，政府应该推动「气候安全兵推」，从不同的模拟想像出发，什么样的人会在什么样位置，让社会大众更简单进入社会安全系统，为全社会防卫韧性尽一份心力。以「防疫」为例，当人人都是防疫贡献者，人人就是全社会防卫的韧性者。

颜博文表示，慈济长期自发性做防灾志工培训，以此次日本能登半岛地震为例，慈济救灾团远赴日本协助，是能登半岛唯一境外组织，并在现场提供热食，这是连当地NGO组织都无法做到的事情。颜博文有感而发指出，灾害发生后，如何具体降低因营养、医疗中断导致的「灾难关联死」，是重要工作，台湾需要持续提升备灾水准，因此整合民力在其中是关键。他也举0403花莲大地震为例表示，很多台湾民众非常有爱心，如果能够做更好整合，相信可以因应各种灾难，将灾害降到最低。

对于赖总统成立全社会防卫韧性委员会，杜文苓认为，赖总统成立的三大委员会直指一个「整合性课题」，极端气候冲击、防疫与健康，都与全社会安全防卫息息相关，纳入民力、让民众觉得可以在其中奉献力量，是国家安全的重要一环。

颜博文也肯定赖总统召集三大委员会，尤其近年面对越来越复杂的复合式灾害，全社会防卫韧性至关重要。壮阔台湾联盟创办人吴怡农表示，台湾应该借镜先进民主国家的经验，面对灾害应变时需拟定「全灾害路径计划」，将所有灾害风险考虑进来，做好预防、防护、应变与复原工作，并赞全社会防卫韧性委员会的成立，凸显赖总统率领的执政团队已经打破过去「本位主义」思维做事方法，以全社会方向订定政策、进行规划，「相信在做民间团体伙伴都很欣慰，也让我们积极参与后续相关计划讨论」。