强化全社会防卫韧性 赖清德六点裁示 要求中央与地方跳脱本位迷思

总统府提供

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崔慈悌／台北报导

赖清德总统今天主持全社会防卫韧性委员会第二次委员会议，会后作出六点裁示，他说，从这次演练更加了解到，中央部会、地方各局处，必须跳脱本位迷思，从跨部门、甚至是整个政府的角度，来思考如何因应紧急状态。

针对此次会议和桌上推演，赖清德作出六点裁示：

第一，我们要有SOP，但是不能只靠SOP。无论是中央各部会，或是地方各局处，针对单一状态，都有SOP。但是我们不能忽略，我们所拥有的资源都有相互依赖性。因为每个状态在现实中都是连动的，因此SOP是基本，但是如何在SOP之外，强化因应措施，我们应该超前部署、充份准备，中央地方共同合作，并且保持弹性，才能妥善因应各种灾情。

第二，我们对反资讯战、反认知战的沟通，要更加强主动性。目前，对于境外势力的资讯战、认知战，我们已经建立了因应机制，我要肯定中央和地方单位的应处，但除了被动回应，我们还可以再更加强主动性。

未来，我们要建置更多元的管道，来跟社会沟通。从各政府机关的首长，到最基层的里长，甚至地方各行各业的意见领袖，都应该成为重要的沟通管道、沟通对象；在平时，可以沟通、传递讯息，在紧急状态时，可以协助澄清假讯息，甚至说明正确资讯。如此一来，我们才能有效因应各种错假讯息的挑战。

第三，我们要先建构全政府的防卫韧性，才能更强化全社会的防卫韧性。从这次的推演，我们也发现，在面对灾害或紧急状态时，我们过去确实太过依赖军警人员。全社会防卫韧性的宗旨，应该是先自助互助，再进一步支援整个全社会。

赖清德表示，他在当台南市长时，面对各种灾情都仰赖国军部队，进入中央政府后，国军也都站在第一线，但未来恐怕要改变观念，进行全社会防卫韧性，达到自助互助。

他说，我们要考量，在各种紧急状况下，军警也有其任务。无论是在民力的盘点部署，或是民生物资的配置等各方面，我们要从这次演练中，找到更多可能存在的盲点，并思考整合各主管单位相关的、丰沛的民间力量，纳入防救灾的体系之中，来持续精进相关作为。

第四，这是我们第一次在总统府进行全社会防卫韧性、包含中央和地方单位、并且有民间观察员的大规模桌上推演演练。从这次演练，我们可以更加了解到，中央部会、地方各局处，必须跳脱本位迷思，从跨部门、甚至是整个政府的角度，来思考如何因应紧急状态。

同时，未来，中央跨部会、中央与地方之间的垂直水平联系、讯息交换，都可以再更加强。让各单位可以即时掌握彼此的任务和进度，贯彻团队合作的精神。

第五，这次的推演，验证了备援机制的重要性。无论是中央各部会，地方各局处，都应该要思考，当大规模灾害发生时、现有机制失效了，要如何应处、要如何快速采用B计划、更要思考如何尽速恢复运作。只要政府和全体社会有准备，就能应对；有决心，就不用担心；有信心，人民才能放心。

第六、无论是中央各部会，或地方政府各局处，平时都需要进行自身单位内部的演练。我们从推演中，不仅仅验证了中央地方的应急计划，也发现了许多应该改善的部分，这证明桌上推演的重要性。

当我们平时就有设定计划、进行无剧本的推演，就可以当作未来的方向，在大规模、复合式的灾害发生时，就能更有余裕地因应。

赖清德强调，「全社会防卫韧性」的建构，是从中央到地方，每一个县市乡镇村里，都必须参与，将每一分力量都凝聚起来，提升整体国家的韧性。这是跨领域、跨党派、跨世代的全面工作，需要中央与地方、政府与民间各界的携手合作，才能发挥最大力量。

他说，政府会参考这次演练结果和第一线的回馈经验，改善相关的政策规划。防患于未然，方能克服各种难关。未来，我们要继续努力，将全社会防卫韧性的精神，落实到全国，期待所有国人朋友都能了解、认同，并投入参与，让台湾成为更具有韧性，更能抵御天灾和各种风险的国家。