总预算得砍28% 政院拟提救济

财政部长庄翠云(左)和行政院主计总处主计长陈淑姿(右)23日出席行政院举行的「行政院针对立法院三读财政收支划分法版本说明记者会」。图/赵双杰

财政部及主计总处首长提5大忧虑

立法院会20日三读修正《财政收支划分法》,要求中央多释出3,753亿财源,行政院23日预告将提出合法、民主、合乎宪政程序的救济措施,主计长陈淑姿直言,修法未明定施行日期,自公布日起第三日生效,恐影响2025年中央政府总预算案,非法律义务支出预算整体须删28%。

陈淑姿说,中央举债数不应再增加,只能透过相对缩减岁出规模因应,删减预算可能造成尚在执行的各项计划难以为继。明年度2,644亿元公建及1,466亿元科技发展经费、拨补劳保基金1,200亿元、400亿元租金补贴及兴办社宅专案计划、192亿元健保财务协助方案将受影响。建议修法后地方自有财源增加、财政能力也将增加,对育儿津贴、污水下水道建设等各部会计划型补助款,未来优先检讨回归地方办理或提高自筹款比率。

财长庄翠云忧心,修法仅就中央大幅释出财源,又要求一般性补助款不得少于前一年度预算,部分地方政府获配财源超过岁出所得,地方政府完全不需自筹财源,恐为消化预算而浮滥支出,不利整体财政纪律。此外过去透过中央统筹分配税款调节财政盈虚、平衡区域发展,然修法五大指标人口指标(包括人口比例及所得能力)占比45%,各类营利事业营业额占比30%,恐扩大城乡差距。

她并表示,修法以土地面积作为10%权重的单一指标,未区分「农业用地」与「建筑用地」的财政能力,应根据土地使用分区设置不同加权调整系数,并纳农业就业人口及产值等相关指标。至于行政院是否采提覆议、不副署、再提案修法或声请释宪等因应,政院正研议救济程序,财部与主计总处将盘点新法窒碍难行处。