最新！南海航行及飞越报告　陆智库：中美每年有数千次海空相遇

▲大陆智库「南海战略态势感知计划」（SCSPI）在北京发布《南海航行及飞越状况报告》 。（图／记者任以芳摄）

记者任以芳／北京报导

大陆智库「南海战略态势感知计划」（SCSPI）今（27）日在北京首次发布《南海航行及飞越状况报告》。内容公布2023年在南海活动民用商船及飞机，以及各国军事活动数量和范围。南海战略态势感知计划主任胡波介绍，外界误解大国竞争对南海航行及飞越自由有所影响，实际上都处于可控范围。真正威胁海洋航行反而是非传统安全因素，除了自然灾害等问题，最大威胁是海盗活动，尤其是亚丁湾海盗「劫财不害命」的情况十分猖獗。

今日《南海航行及飞越状况报告》座谈会，由大陆智库「南海战略态势感知」计划副主任、中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长闫岩主持座谈会，引言人是「南海战略态势感知」计划主任胡波。出席评论学者依序是中国海洋法学会原会长、国际海洋法法庭原法官高之国 、联合国秘书长高级别咨询委员会委员、中国国际问题研究院前院长郑志华、南海战略态势感知计划研究员、上海交通大学日本研究中心副教授徐步、南海战略态势感知计划研究员Mark Hoskin。

「南海战略态势感知」计划主任胡波首先介绍，中国大陆1998年通过的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，明确指出「任何国家在遵守国际法和中华人民共和国的法律、法规的前提下，在中华人民共和国的专属经济区享有航行、飞越的自由。」除了海洋科学研究及测量相关规定，中国大陆未有限制外国军舰军机在中国领海领空以外管辖海域活动的明确规定。

▲大陆智库「南海战略态势感知计划」主任胡波 。（图／记者任以芳摄）

胡波接着指出，长年以来南海在经济贸易方面活动开放自由，每年近50多万艘次商船通过南海，全球货物贸易40%左右经过南海及其周边海峡，上百万架次民用飞机在南海上空活动，是全世界最繁忙的海空通道。

胡波公布最新报告数据，随着中国大陆和东南亚地区经济的快速发展，南海及其周边地区成为世界最为繁忙的海空交通要道。民船航行及作业情况据「亿海蓝船讯网」数据统计，2023年，共有166.9万艘次各类船只在南海航行或作业，其中有超过59.3万艘次商船往来于南海，有62.3万艘次渔船在南海海区作业，其它船舶45.2万艘次，月均有近110个国家或地区的商船在南海航行。

按船东国统计，年通过南海商船数排前10名的国家和地区包括：中国大陆、香港、新加坡、韩国、日本、希腊、英国、挪威、百慕大、德国。

飞友科技（Variflight）旗下ADS-B数据平台的数据统计，2023年，共有106个国家或地区的1,143,105架次民用飞行器飞越了南海，平均每天约3132架次。其中，民航1,125,064架次、公务机9762次、通航飞机8285架次。排在前五位的分别为：越南17.17%、中国大陆14.35%、马来西亚13.30%、泰国8.90%、香港8.78%、新加坡8.27%、台湾5.90%、韩国5.89%、菲律宾3.62%、印度尼西亚2.56%。2023年南海的民航飞行流量已恢复至2019年疫情的86.07%，且处于稳步增长状态。

军舰和军机的活动情况‍‍‍‍‍‍，南海是全球最开放的海，域内外国家每年在南海有2万多艘舰日的水面力量存在和3万架次的军机活动，数百次的大规模军事演习，及数以千计的各类演训活动。

▲ 2023年南海各国主要民用飞行器活动架次占比 。（图／翻摄 南海战略态势感知计划）

不仅南海沿岸国在南海的军事活动日益增多，域外国家军事力量特别是美军在南海的活动规模也非常之大。其中，美海军每年在南海维系着约1600多个舰日的水面力量存在以及规模不详的潜艇（作战舰艇），3千余个舰日的辅助舰艇活动；美空军、海军、海军陆战队和陆军每年在南海有约8千架次的空中存在，包括侦察机、运输机、加油机、战斗机和轰炸机等。

军舰活动：2023年，据「南海域态势感知」系统不完全统计，共有16个国家的400多艘军舰在南海航行或作业，全年有两万余个舰日的水面力量存在，平均每天有50艘左右的军舰在南海活动。其中，来自美国、日本、澳洲、韩国、英国、法国、印度和加拿大等域外国家的91艘军舰，合计在南海活动5030个舰日。军机活动：2023年，在南海活动的军机近3万多架次，包括战斗机、直升机、运输机、侦察机、加油机和轰炸机等，三分之二为域内国家的活动。其中，域外国家的军机活动近万架次，绝大多数为美军的活动，约7872架次，澳洲、日本、韩国和印度等域外国家的军机活动合计约1500架次。

胡波强调，在南海的专业互动与对抗性海空相遇，「不同国家军事力量经常发生海空相遇，特别是中美两军之间每天有十余次、每年有数千次的海空相遇，『绝大多数都是专业和安全的』。」

「与民用船只和飞机活动相比，在南海的军事力量的活动规模长期鲜为人知。」胡波也指出，军事安全层面，域内外国家每年在南海有两万多个舰日的军舰和三万多架次的军机活动，数百次大规模军事演习及各类演训。

胡波也指出，美国近年「以海遏华」，让「南海问题」争议持续发酵，激化矛盾。实际上，这些争议没有影响其他国家在南海享有的航行及飞越自由。「中美两军在南海的互动及相遇是专业而安全的，大国竞争对南海无论是军用舰机还是民用船舶及飞机航行及飞越自由的影响仍处于可控范围。」