1218公投》政府宣传公投不中立？铨叙部：公务员宣传政策不违法

政府宣传公投不中立？铨叙部：公务员宣传政策不违法。(本报系资料照片)

1218四大公投即将举行，蔡政府全力宣讲「四个不同意」遭质疑行政不中立，铨叙部明天将赴立法院报告表示，行政机关对于公投案涉及的重大政策，得基于政策推动权责对外说明立场，公务人员基于职责，受指示办理宣传机关政策立场，并没有违反中立法的规定。

立法院外交及国防委员会明天邀国安局、铨叙部和考试院报告「行政机关于1218公投选举期间遵守行政中立之作为及检讨」。

铨叙部在报告中指出，根据中立法第10条及其施行细则第7条规定，公务人员对于公职人员之选举、罢免或公民投票，不得利用职务上之权力、机会或方法，要求他人不行使投票权或为一定之行使，包括提案或不提案、连署或不连署。

铨叙部表示，这些规定的立法目的在于禁止公务人员借由职权，具体明确下令或指示其权力所及的特定对象，要求或要胁特定投票行为，不过这些「要求」与该「职务上之权力、机会或方法」必须是存有因果关系，才有该规定的适用问题。

铨叙部表示，公投是人民针对法律、立法原则或重大政策直接表达意见、行使直接民权的方式，依公民投票法等相关规定，行政机关对于公投案所涉及的重大政策，得基于政策推动的权责对外说明其立场，所以公务人员如果是基于职责，受指示办理宣传机关政策立场的相关事宜，尚无违中立法的规定。

但铨叙部也表示，如果公务员所为并非属于依法令行使职权的范畴，除不得违反中立法第10条及其施行细则第7条的规定外，也不得「动用行政资源」、「利用职务关系」、「影响公务执行」或「使用职衔名器」。

至于是否违法？铨叙部表示，铨叙部是中立法的法制主管机关，就个案所涉违反该法的事实调查、认定及惩处，历来都尊重相关机关的主管权责。

考试院则表示，现行行政中立法对于公务人员政治活动或行为的相关规范，主要是规定公务人员不得于上班或勤务时间从事政党活动；不得兼任政党或公职候选人竞选办事处职务；不得为持或反对特定之政党或公职候选人，运用行政资源进行宣传，也不得发起、领导或倡议政治相关活动等。

至于有关公民投票相关事项之规范，依行政中立法规定，公务人员对于公民投票，不得利用职务上之权力、机会或方法，要求他人不行使投票权或为一定行使，包括提案或不提案、连署或不连署等行为。

考试院表示，为落实民主政治，维持国家的安定与成长，建立贯彻行政中立的文官体系，考试院将持续督促所属完备行政中立法制，并提升公务人员对行政中立的认知，以确保公务人员保持中立、客观、公正执法的立场及态度，并为维护公务人员权利而努力。