2024大选美台连动效应浮现

（图／本报系资料照）

短短3天内，美国总统拜登指派的「跨党派资深代表团」和川普政府时期的国务卿蓬佩奥先后访问台湾。从表面上看，俄乌开战后，台湾战略地位更显重要，美方朝野当然要对蔡政府多加力挺，但从深层次观察，华府两团前后脚来访，还带有两党甚至两派人马为美国2024大选提前较劲的意味。

蓬佩奥访台早有规画，而拜登所派出的国安人士访问团则是计划外的临时决定。原本外传蓬佩奥在今年农历新年后就开启访台之旅，但直到北京冬奥闭幕后一天，蔡政府才宣布具体时间，并由半官方色彩的远景基金会邀请，说明蔡政府深知已被北京列入「制裁名单」的蓬佩奥之敏感性，不愿正面刺激大陆。

作为2024美国总统选举的大热门，蓬佩奥此次台北行有深谙中共的余茂春陪同，相信未来以「美中新冷战」为主轴的2024竞选政纲已呼之欲出，可以想见台湾在这份政纲中将被赋予更关键的战略角色。

这也是民进党政府、绿营政界要全力拉擡蓬佩奥的原因之一。因为相较于拜登政府仍愿意回到一中政策，甚至不时交替使用「不鼓励、不支持、反对台独」等暧昧措词，蓬佩奥的主张更令民进党安心，也更有利于民进党长期执政或选举屡战屡胜。

如果是在「岁月静好」的情境下，拜登可以对蓬佩奥的访台行置之不理，但俄乌战争爆发后，台湾社会弥漫「两岸打起来美国不会来救」的议论，如果让蓬佩奥专美于前，短期内会严重冲击拜登政府在美台关系、乃至印太议题上的话语权，长期来看，则会让蓬佩奥借助此次访台之旅高调宣示其政见，以争取参选2024的先机。所以，拜登政府顺势做出决定，抢在蓬佩奥之前派出代表团来访台湾。

拜登政府对这个代表团的组成也费尽心思，背后也浮现出华府建制派外交国安体系的中国政策路线之争。首先，由美军前参谋长联席会议主席穆伦带领的代表团，清一色不具现任公职身分，有意宣示美台交往仍遵守既有限度；同时，代表团成员来自两党，但大多认同传统建制派的外交路线，即便主张遏制中国，也是站在理性、务实角度思考。这与拜登最新一份国情咨文上「俄罗斯是敌人、中国是对手」的思路一致。

反观蓬佩奥身后的策士余茂春，在华府战略圈属于「半路出家」人士，加上蓬佩奥任内对台湾「不再是中国一部分」等表态已逾越美国传统外交分寸，也说明美国2024大选除了有「川粉复仇之战」的意味之外，还将出现建制派内部主流与非主流的路线之争。

巧合的是，台湾2024总统热门人选赖清德，也在美方代表团会见场合上喊出「台湾是一个主权独立国家，名字叫中华民国」，与蔡总统只谈美台关系、不谈两岸定位的基调迥异。这句话虽然符合民进党党纲，却完全不容于美国一中政策和大陆一中原则，但不排除蓬佩奥可能在这个问题上松口。

换言之，美台2024总统大选的连动效应已经出现，假如选后出现「美蓬台赖」的格局，那将是两岸分治70多年来的最大危机。　　（作者为智库研究员）