3大总统候选人认同教育翻转贫穷 全教总逾重视教育公共化不足

全教总理事长侯俊良与文宣部主任罗德水今(1)日公布蓝绿白3大总统候选人阵营回应教育政策。(全教总提供)

总统大选进入倒数时刻，全国教师工会总联合会（以下简称全教总）日前举办论坛，并行文蓝绿白阵营总统候选人回应教育政策，3大阵营候选人普遍认同教育是翻转贫穷的重要机制。不过，全教总建议，总统候选人应正视「教育公共化不足」所造成的逆分配现象，以及因此造成「贫富不均恶化，形成社会动荡因子」的可能后果。

就3大阵营回复的教育政策内容，均认同教育是翻转贫穷的重要机制，但却也都没看见形成贫穷与阶级差异的社会脉络，未能思考如何让经济、就业环境与生涯规划跟教育系统进行连结，等同架空教育系统，过度简化贫穷问题，忽略了「如何利用租税负担率让教育与公共建设品质提升」的焦点。

赖清德认同高收入高负担，但却没有谈论具体该如何处理，反而仅着重在目前的经费补助，认为只要补助学费本身，似乎就可以达成阶级流动的效果。侯友宜的回应认为投注更多的教育经费编列，可以促进阶级流动，也认同应该提高租税负担率，但仅是轻轻提起，却未能有前瞻性的内涵。柯文哲具体的回应「应该将所得税由累进税率改为分离课税（劳动vs.资本所得），公平分配税收，确保不同收入来源者，各有合理的负担。

全教总理事良侯俊良表示，政府必须大幅增加教育投资，提高「教育公共化」的程度，以扭转台湾教育日益固化的「反重分配」现象（有钱人获得更多来自政府的教育资源）。

侯俊良提到，若不能同时提高《教育经费编列与管理法》规定之教育经费下限，则增加某类教育支出势必排挤其他类别教育经费，造成「挖东墙补西墙」的窘境。要真正扩大教育经费，仍须严肃面对台湾的「租税负担率」（税收占GDP的比率）明显落后先进国家（2021年，台湾租税负担率为13.2％。韩国22.1％、美国20.3％、英国26.8％、德国24.6％、法国30.3％，OECD国家平均34.1％，排名第一是丹麦46.9％，芬兰43.0％），以及台湾税赋制度偏袒资本家与富人阶级的事实。

侯俊良认为，台湾需要扩大「教育公共化」的领域还有很多，包括技职教育、幼儿教育，都有待更大幅度的政府资源挹注，才有办法匡正长期以来「技职教育虚弱化」、「幼儿教育商品化」的问题。而偏乡教育之所以欲振乏力，根本问题也在于政府的阮囊羞涩，无法负担「整体改善偏乡生活条件」的庞大开支。总统候选人应正视「教育公共化不足」所造成的逆分配现象，以及因此造成「贫富不均恶化，形成社会动荡因子」的可能后果。

全教总建议总统候选人应釜底抽薪提出「提高赋税负担率」的构想与期程，更应该检讨台湾「受薪阶级税负过重」的问题（2022年，个人所得税、营所税合计占总税收高达51.8％，相较之下，韩国这二者合计只占总税收的42.9％）；如此，不但解决「税制不公」的问题，更可大幅增加政府税收，弥补长期不足的公共服务，才能打造真正幸福正义的国度。