敗選成習慣？日本在野黨一蹶不振的魯蛇困境
日本在野的立民党主席选战，高挂免战牌的做法，也被媒体评为「和稀泥」、「枯燥乏味」，在缺乏话题下，无论是媒体或一般民众皆显得兴趣缺缺。 图／法新社
在2021年10月的日本众议院大选中，执政的自由民主（自民）与公明党两党联盟取得465席中的293席，击败以立宪民主党（立民）为首的在野联盟。选前喊出「政党轮替」的立民党，结果仅取得96席。日本在1955年到1993年间，由自民党长期执政，称为「五五年体制」。在这次选举之后，有不少论者认为，从2012年自民党重返执政至今，执政阵营与在野阵营又恢复了「五五年体制」中2比1的格局，显然已形成自民党第二次长期执政的「新五五年体制」。
在「五五年体制」中，作为最大在野党的日本社会党消极提名，固守既有席次，实质放弃挑战政党轮替，是支撑长期保守政权的重要因素。
因此接下来是否会真的进入「新五五年体制」，立民党在败选之后的动向将是关键。
目前日本政局已形成自民党第二次长期执政的「新五五年体制」，立民党在败选之后的动向，还有机会打破局面吗？ 图／美联社
有不少论者认为，从2012年自民党重返执政至今，执政阵营与在野阵营又恢复了「五五年体制」中2比1的格局。 图／路透社
▌演出「大团结」的「红白战」
立民党主席枝野幸男于败选后辞职，紧接着在11月举行的党主席选举，共有四位候选人：代表党内最大派系「Sanctuary」（庇护所）出马，强调人望与经验的老将逢坂诚二；与「Sanctuary」友好但未获提名，主打女性参政的西村智奈美；作为「Sanctuary」新进成员，去年因个人纪录片《为何你当不上总理？》而成名的小川淳也；在上次主席选举中挑战枝野失败，主张「以提案代替批判」的泉健太。
立民党为曾于2009-2012年间执政的民主党的后继政党之一，近十年来经历数度分裂与重组，在2020年整合为现在的立民党。在久未执政下，四位候选人均无阁员经验，也缺乏全国性知名度。选前一般认为，候选人应会利用这次选战作为舞台，积极向全国民众自我介绍，展现政治理念与政策主张。
第一场公开政见发表会办在札幌，笔者也到场聆听。但出乎意料的是，候选人间并未凸显彼此路线差异来拉票，而是上演了一场「大团结」。例如逢坂在演说时表示：「我们四个人政策都差不多，只是我比大家老经验」。而到了交互提问，逢坂则先做球给西村：「刚刚好像还来不及谈防疫，要不要再补充一下？」而当泉问小川：「全国5G无线网路的普及碰到哪些障碍？应如何解决？」时，小川则回答：「这反倒是我希望向您多多请教之处」，没有正面回应。而小川在提问前也先声明：「这是场『红白战』」，意指仅是团队内部分组对抗，彼此并非真正的对手。
相对于9月自民党党主席选举的刀光剑影，以及岸田总理在胜选后对敌对阵营的秋后算账，立民党的整场选「战」都维持着「大团结」基调。最后由泉健太当选主席，他旋即任命其他三位候选人担任党内主要干部。但这样高挂免战牌的做法，也被媒体评为「和稀泥」、「枯燥乏味」，在缺乏话题下，无论是媒体或一般民众皆显得兴趣缺缺。
由左至右：老将逢坂诚二、主打女性参政的西村智奈美、主张「以提案代替批判」的泉健太、《为何你当不上总理？》小川淳也。最后由泉健太胜选。
首相岸田文雄（左）与新任立民党党主席的泉健太（右）在议会碰头。 图／法新社
▌内斗创伤与脆弱的在野联盟
苦于缺乏镁光灯的立民党，为何会放弃借由党主席选举的辩论来吸引关注？这要从民主党执政时期的创伤说起。民主党本是当时在野党集结下的产物，内部路线分歧在执政后浮现，针对核电、冲绳美军基地以及提高消费税等重大政策，均难以统合党内意见，这也是失去政权的主因之一。
目前的立民党，大致可分为2017年枝野从民进党（由民主党与维新会合并而成）出走，创立立民党时的成员，如逢坂与西村。也有当时属于民进党主流派，后来各自历经其他政党后，再重新集结于立民的成员，如小川与泉。对前者而言，后者的加入虽壮大了立民的阵容，但分裂时的心结仍未解。
而即便合并后增加了国会席次，但政党支持率仍未回升，长期低于10％。这次在选区的选情，因整合成功而有起色，但政党比例代表的得票并未如预期中成长，是主要败因。显然并未因整合，而增加选民对立民党的信任。而长期的聚散离合，也导致立民缺乏地方组织与明星政治人物，更是雪上加霜。就札幌的政见发表会现场来看，除了选区在北海道的逢坂外，其他三人都没有有组织的声援，小川连传单都来不及印，显然草根基础薄弱。因此就算各方心存芥蒂，也要演出大团结，务求冲淡选民心中的「内斗」印象。
立民党为曾于2009-2012年间执政的民主党的后继政党之一，近十年来经历数度分裂与重组，在2020年整合为现在的立民党。图为2009年民主党在众院选大胜，把长期执政的自民党（时任首相麻生太郎）拉下台，鸠山由纪夫在同年9月出任日本首相，成为首位民主党籍首相。 图／法新社
民主党本是当时在野党集结下的产物，内部路线分歧在执政后浮现，针对核电、冲绳美军基地以及提高消费税等重大政策，均难以统合党内意见，这也是失去政权的主因之一。图为2009年众院选的鸠山由纪夫。 图／路透社
图为2011年3月31日时任内阁官房长官的枝野幸男（左），以及时任财务大臣的野田佳彦。当时执政的日本民主党正为了东日本大震灾的救灾与检讨焦头烂额，民望声势也因此重挫。 图／法新社
除了党内的因素之外，立民党与其他在野党的关系也相当关键。日本众议院选举是小选区制，一个选区仅选出一席。简言之，若无法成功整合出单一候选人，则票源分散的一方将居于绝对劣势。而在野阵营的整合程度远逊于执政联盟，这也是自民党能持续胜选的主因。
在今年的众议院大选前，立民面临了夹在日本共产党（日共）以及最大总工会，也是民主党时代以来主要后盾的「连合」之间的两难局面。日共虽是小党，但不仅历史悠久，更在全国拥有深厚的基层组织，远非党员仅有10万的立民所能及。若日共在各选区自行提名，票源分散下将全面危及选情。但另一方面，有许多连合中的会员工会，长期以来与日共体系的工会处于对立关系，并不乐见立民与日共携手。也有许多人认为，与意识形态鲜明的日共联手，将会吓跑更多中间选民。
前立民党主席枝野，在选前表示若成功政党轮替，日共将与立民维持「合作但不入阁」的关系，希望在取得日共的礼让之下，同时也对连合与反感日共的选民有所交代。但最后连合仍持续要求立民与日共割席，改与另一出自民主党，诉求中间路线的小党国民民主党合作。两派意见在党内各有支持者，媒体也一再追问候选人的立场，但四人似乎认为，若在竞选期间辩论此事，则不仅会被解读为内斗再起，对外也会直接危及在野联盟的存续，因此无人愿意明言。
日共虽是小党，但不仅历史悠久，更在全国拥有深厚的基层组织，远非党员仅有10万的立民所能及。图为日共党主席志位和夫。 图／美联社
▌「选谁都一样」的困境
这样的模糊策略，一时之间或许保住了在野阵营内部的表面和平，但看在一般民众眼里，在野党在党内选举都不愿「说清楚」、「玩真的」，那我为什么要投给你？毕竟在野阵营的整合，在小选区制下确实是胜选的前提，但对扩大支持并无助益。近年即便自民党的支持度因弊案或防疫不力下降，在野党的支持度也依旧低迷。显然无特定支持政党的过半选民，即便不满执政党，对在野党更缺乏信心。
对于当前民众普遍关心的防疫与经济政策，在野党对政府虽多有批评，但在大选中也未能提出明确有别于执政党的路线，因此民调中支持执政党的理由，一直以「其他政党/政治人物没有比较好」高居首位。但若盘点在野与执政阵营之间的政见，仍能找到明显区别，但都未能成为选战主轴。
例如在性别方面，虽然日本民调倾向与自民党的保守立场相左，普遍支持夫妻不需强制同姓（96%是妻从夫姓）以及同性婚姻，但对于投票倾向的影响不大，立民即便支持性别平等，也并未将其设定为选战主轴。更糟糕的是，日本众议院仅有9.7%的女性议员，列居世界第166名。但在这次大选中，自民党固然仅提名了9.8％的女性候选人，打着性平旗号的立民党也只提名了18.3％，很难给人有别于自民党的强烈印象。
近年即便自民党的支持度因弊案或防疫不力下降，在野党的支持度也依旧低迷。 图／路透社
看在一般民众眼里，在野党在党内选举都不愿「说清楚」、「玩真的」，对选民而言「又为什么要投给你？」 图／路透社
而在反核方面，面对执意重启核电的执政联盟，根据《NHK》今年公布的民调，赞成重启核电的比例为16％，反对则为39％，立民党内也不乏反核势力，应有可为。但在连合内部的电力产业等拥核工会的压力下，立民于今年选前将「核电归零」从政见中删除，放弃在核电议题上对决。而在这次党主席选战中，小川与泉也对废核有所保留，被解读为是顾虑连合的意向。
至于作为「立宪」民主党党名由来的「反对修改宪法第九条」（禁止日本持有军队与参与战争的『和平宪法』）议题，一方面近年修宪进度停滞，宪法议题缺乏关注度。另一方面立民党始终只在国内政治层次高喊护宪，但在国际情势丕变的今日，单单是日本一国宣称「不战」，已不足以维持和平。
在野党若反对执政党「国防靠美国，经济左右逢源」的外交路线，则必须提出其他能降低区域紧张，阻止中国开启战端的方法，这始终是护宪派亟待克服的弱点。可惜的是，直到这次主席选举，立民党不仅没有给出答案，甚至连开启相关外交、国防政策讨论的迹象都没有。
泉健太在上任后，先是实现了其党内主要干部半数为女性的政见，并宣布展开全国行脚，加强草根组织。但另一方面，在与连合理事长的会谈后，双方皆表示「并未谈到日共」，显然对未来如何整合未有共识。接下来的立民党，将会以政党轮替为目标，走上改革之路，还是会在一团稀泥中，重蹈昔日日本社会党甘于「最大在野党」地位的覆辙，将会是「新五五年体制」是否成立的关键。
日本立民党会否在一团稀泥中，重蹈昔日日本社会党甘于「最大在野党」地位的覆辙？图为示意图，千叶县的泥巴祭典。 图／路透社