贝弗里奇曲线纪实

图╱本报资料照片

历年贝弗里奇曲线统计

当景气繁荣，工作机会多，厂商一定会大喊缺工，这时人人都有事做了，失业率就会缓下来。相反的，景气萧条，不但没什么工作机会，厂商还会裁员，这时缺工率下降，失业率上升是必然的宿命。

这看似平常的道理，但未曾有人以统计将这个规律性呈现出来，直到1940年英国经济学家贝弗里奇（William Beveridge）研究英国长期统计资料时，才将失业率与缺工率稳定的抵换关系，以数字表现出来，以失业率与缺工率二维座标平面标示，这恰是一条朝着原点，由左上方向右下方延伸的曲线，后来的文献称此为贝弗里奇曲线（Beveridge Curve）。

我国的贝弗里奇曲线如何？日前主计总处公布今年5月我国的缺工率是2.8％，同月失业率3.3％，与去年相比，缺工率上升，失业率下降，与贝弗里奇所提出的规律一致。不过，如果把时间拉长，从民国77年到今天，却也会发现一个特殊的现象，就是缺工率与失业率加总的数字有逐年下滑的趋势。

贝弗里奇系数降至新低

为方便论述，我们把加总后的缺工率、失业率称为「贝弗里奇系数」，民国82年高达10％，90年7.4％，如今只有6.1％，三十多年来景气时而繁荣，时而萧条，期间曾发生亚洲金融风暴、网路泡沫、金融海啸、欧债风暴，这些风暴推升了失业率、降低了缺工率，贝弗里奇系数短期虽然有起落，惟长期呈持续下滑。

何以贝弗里奇系数会下滑？第一次下滑的时点落在民国83年，此前让贝弗里奇系数升高的原因是景气实在太热，那是台湾钱淹脚目的年代，缺工率常常超过8％，厂商叫苦连天，随着政府开放外劳，纾解缺工问题，贝弗里奇系数因此由10.0％降至6.1％。

第二次下滑的时点落在90年，这一年政府召开经济发展会议，将西进投资政策由「戒急用忍」放宽为「积极开放，有效管理」，两岸交流趋于热络，随着产能移至海外，缺工率持续降低，虽失业率上扬，但贝弗里奇系数仍逐年下滑，96年降至6.5％，不久受到全球金融海啸影响，一度升高，但旋又降低。

第三次下滑的时点落在106年，由于少子化世代逐渐进入劳动市场，过去职场上是「粥少僧多」，失业率居高不下，如今是「僧少粥多」失业率屡创新低，在这个情况下，即使缺工率偶有波动，也改变不了贝弗里奇系数下滑的走势，以今年而言，已降至6.1％的历年最低。

数字背后 蕴含重重隐忧

贝弗里奇曲线这一法则不用高深的学问，也可以明白，然而自民国70年代年后期以来，世界和台湾发生了太大的变化，随着外劳引进、乌拉圭回合谈判的成功、全球化拉开序幕、两岸交流的起伏、少子化加速，在不同的年代都使得这条曲线，向着原点忽远忽近的移动，不过，从贝弗里奇系数屡创新低可知，曲线向原点前进已是长期趋势，视其表面虽是好事，然究其内涵，则隐忧重重。

小档案■根据主计处的资料，民国70年代后期由于经济快速发展，股票、房地产价格飙涨，77年国内工业、服务业缺工高达32万人，缺工率7.1％，81年8.2％、82年8.1％，为改善业者的处境，政府于81年开放制造业引进外劳，至83年所引进的外劳已达15万人，在外劳适度补充下，缺工率降至4.1％，85年再降至3.1％。

小档案■民国90年台湾出生人口正式跌破30万，此后逐年减少，94年降至20万，99年再降至16万，过去两年已落至13万，以90年以后算是少子化世代，90～98年出生的小孩，如今都已是15岁以上民间人口，纳入劳动统计范围。