北市某议员施压「象牙制品列一般古物」 买卖无罪引砲火
宇珍艺术公司2019年拍卖象牙产品被起诉，最终却无罪收场，在文资界招来阵阵砲火。（图／林务局提供、翻摄宇珍官网，CTWANT合成）
台湾为因应国际保育潮流，2020年开始全面禁止象牙买卖，但收藏业者发现，古物不受《野生动物保育法》限制，于是向北市某重量级议员陈情，由议员施压文化局，独步全台制定流程，让象牙制品得以成为一般古物，等同颁发合法交易证，变相支持血腥市场持续进行，还使拍卖象牙制品的宇珍艺术公司得以无罪，文资界砲声隆隆，期望修改法规真正落实「没有买卖、没有伤害」。
根据野生动物保护组织「大象无国界」统计，普通非洲象的数量在20世纪初约数百万只，到1979年还有约130万只，但近年因象牙暴利导致偷猎行为屡禁不止，到1990年代骤减到30万至60万只，目前约只剩下35万只，更以惊人的速度在减少，倘若不改善此现象，大象恐在20年后宣告灭绝，国际因而于1989年公告禁止象牙买卖。
我国也跟进全球潮流，1994年修正《野生动物保育法》，禁止象牙制品买卖及在公共场所陈列、展示，要求民众将私人收藏的象牙登记纳管，并在长达25年的缓冲之后结束落日条款，在2020年开始全面终结象牙交易，但记者调查发现，「全面禁止」只是表象，象牙市场恐从一般坊间转移到拍卖会场上。
《野保法》针对象牙买卖祭出最高150万元的重罚，但同时施行细则第17条也明文，凡属文化资产保存法所称之古物者，即不适用野生动物保育法之相关规定，此条文原意是为了保护文化资产，却给了许多贩卖象牙牟利的业者一线「生机」。
象牙利润导致大象族群正以惊人速度锐减，但此血腥市场如今仍在持续。（图／动物星球频道提供）
记者调查，宇珍艺术公司经营超过30年，堪称台湾拍卖界龙头，对于相关法规应知之甚晓，却在2019年夏季拍卖会上，拍卖「碧玉凤驼宝瓶1对及象牙底座」和「牙雕瑞兽吊饰、人物图名片盒、印章组」、「文房四宝组，含笔掭、长方印、印泥盒」等象牙制艺品，制品标价介于3万至18万元，其中就包括濒临绝种的亚洲象、非洲象的象牙，当年7月被台北市动物保护处和保七总队先后查获，并于2020年遭到起诉。
但宇珍不满自己被罚，向某位超资深市议员陈情，该议员因而向文化局「关心」和「提议」，最终台北市府独步全台，在2019年8月底订出「文物提报指定一般古物（保育类野生动物产制品适用）申请作业流程」，让私人收藏的工艺品透过文资审议委员会后能成为古物，等于变相给予「贩卖许可证」，使得象牙制品能不受《野保法》管控，持续在市场流通。
此「德政」一开，台北市各收藏家果然趋之若鹜，他们打着想「展示、收藏」的理由，纷纷将自己的「祖传象牙制品」拿去北市府申请，这些制品多数没经过《野保法》登记纳管，年份则自明清至1970年代不等，2020年2月到2021年12月间，总共有64件象牙制品「凭空」出现成为一般古物。
文化局订出的审议流程也让贩卖象牙制品的宇珍顺利开脱，该公司总经理张玉霞一审被轻判4月徒刑，缓刑2年，支付公库8万元，二审则成功「逆转」，法院传唤国立历史博物馆典藏组文物保存维护郭姓研究人员到场，郭证称这些物品的年代从清朝到民国初年不等，在研究人员的「证词」下，宇珍的拍卖品明明没有经过文资审议成为一般古物，却被法官视为有「同等资格」，宇珍也逃过此劫，二审改判无罪。
「根本是乌龙判例，法官也太笨了。」国立台北教育大学社会与区域发展学系兼任助理教授萧文杰痛批，文化资产分级制度严明，须经指定或登录，由二十多位专家学者组成的议委员会认证才有资格，绝非一人空口白牙就说了算，郭员身为专业人士却提供有问题的证词，导致法官做出错误判断，更担心此例一开，其他业者纷纷仿效，恐导致文资审议制度成为象牙买卖的「特赦令」。
台北教育大学社会与区域发展学系兼任助理教授萧文杰痛批，如果一般古物没有办法好好管理，等于是用国家制度给私人收藏增加价值。（图／周志龙摄）
「如果一般古物没有办法好好管理，等于就是用国家制度给私人收藏增加价值。」萧文杰也认为如今的一般古物审议制度大有问题，他提到，一般古物都是私人于收藏住宅，其流向和交易买卖都难已被掌握，文化局应善尽纳管责任，古物审议过程也该受大众审视，让象牙动态公开透明，才能真正做到百分百的「没有买卖、没有伤害」。
台北市文献馆回应，「文物提报指定一般古物（保育类野生动物产制品适用） 申请作业流程」，是因应《野保法》规定后，若民众有展示或买卖需求，恐有大量物件涌入，为方便同仁作业而制定，象牙制品没有此流程还是照样能申请提报。
文献馆承认此流程订立是因宇珍向市议员陈情，市议员再关心而促成，此流程并未先与动保处讨论，「动物相关法律他们也不会跟我们讨论」，并强调绝无违法之处。
林务局回应，猛玛象为已灭绝物种，无族群保育之需求，故非属《野保法》管辖范围，且依其象牙外观、横切面之纹理等特征均可与现生象牙区分，难以伪装，若民众发现有疑似以现生象制品伪装成古生象制品的情形，可向林务局（0800-000930）、地方主管机关或警政署保安警察第七总队检举，调查确认将依法开罚。
林务局表示，《野保法》所称保育类野生动物产制品，不包括文化资产保存法（下称文资法）所称之古物，至于台北市2年间创造逾60件可买卖象牙的部分，林务局也表示，若该等象牙产制品均经北市府依文资法之法定程序与要件审查指定及办理公告，确符合文资法具历史价值之古物身分，则不适用野保法相关规定，其买卖亦无危及现生野生象族群之虞。
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